Работа с обращениями граждан является актуальным направлением деятельности Управления Роспотребнадзора по Иркутской области (далее – Управление), в том числе Территориального отдела Управления в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее – Территориальный отдел.

Деятельность Управления и Территориального отдела по рассмотрению обращений граждан и иных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в т.ч.:

• Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
•  «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области», утвержденной приказом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 05.09.2019 № 502;
• Сборником методических рекомендаций и документов, в том числе в электронном виде, по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций», утвержденного подпунктом 4.1. пункта 4 решения рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации  по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций (протокол заседания № 15 от 20 сентября 2018 года) заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации, руководитель рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций В.Е. Островенко 20.09.2018;
• Методическими рекомендациями по практике применения Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утвержденными в соответствии с подпунктом 3.2. пункта 3 решения рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации  по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций (протокол заседания № 16 от 26 сентября 2019 года) заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации, руководитель рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций В.Е. Островенко А1-348о от 04.02.2021.

Установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В 2023 году в адрес Территориального отдела поступило 928 обращений, что на 46,6% больше, чем за 2022 год – 633 обращения, увеличение произошло как за счет обращений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – СЭБ), так и защиты прав потребителей (далее  – ЗПП) (Управление в целом поступило 9040 обращений, что на 17,6% больше, чем за 2022 – 7688  обращений – увеличение произошло как по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так и по вопросам в области защиты прав потребителей).

В структуре поступивших в Территориальный отдел в 2023 году обращений 100 % составляют письменные обращения (за 2022 год 100%) (в целом по Управлению за 2023 год 100%, в 2022 году 99,98%).

Анализ структуры обращений граждан в разрезе поднимаемых заявителями вопросов показал, что за отчетный период 2023 года – 58,4% (Управление в целом 45,2 %) обращений касались вопросов обеспечения СЭБ; 40,3% (Управление в целом 43,6%) касались вопросов ЗПП (2022г. – 51,7% (Управление в целом 41,3%), 47% (Управление в целом 46,8 %) соответственно).

 Доля обращений, не относящихся к вопросам в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и нарушений прав потребителей незначительно снизилась и составила 1,3% (Управление в целом 11,2%) (2022 г. – 1,9% (Управление в целом 11,9%).

В сравнении с 2022г. количество обращений в рамках СЭБ увеличилось на 64,7% (с 329 за 2022 год до 542 за 2023 год) (по Управлению в целом увеличилось на 3,5% (с 3948 за  2022г. до 4088 за 2023г.).

По итогам 2023г. количество обращений на нарушения прав потребителей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года также увеличилось на 28% (с 292 в 2022 году до 374 в 2023 году) (по Управлению в целом также увеличилось на 9,7% (с 3598 за 2022г. до 3948 за 2023г.).

В структуре обращений граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в наибольшей степени гражданами за 2023г. затрагивались вопросы, связанные с:

1. состоянием атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздухе в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях – 269 обращений, что в 2,6 раза больше, чем за 2022 год 104 обращения (в целом по Управлению в 2023 году 460 обращений, что в 1,7 раза больше, чем за 2022г. – 274 обращения).

В структуре всех поступивших обращений в области СЭБ удельный вес по данному вопросу составил за 2023г. – 49,6%, за 2022 год – 16,4,2% (в целом по Управлению за 2023 год 11,2%, 2022г. – 8,6%, в т.ч. по причине роста количества обращений в Территориальном отделе).

• условиями проживания населения – 55 обращений, что на 27,9% больше аналогичного периода 2022 года – 43 обращения (в целом по Управлению 679 обращений, что в 1,5 раза больше аналогичного периода 2022 года (467 обращений), .

В структуре всех поступивших обращений в области СЭБ удельный вес по данному вопросу составил за 2023г. – 10%, за 2022 год – 13% (в целом по Управлению за  2023 г. – 16,6%,  2022г.– 14,7%, в т.ч. по причине роста количества обращений в Территориальном отделе).

• Об условиях использования других физических факторов, в том числе обращения граждан с жалобами на шум – 55 обращений, на 66,7% больше, чем за 2022 год – 31 обращение (в целом по Управлению 343 обращения, что на 8,2% больше, чем за 2022г. – 317 обращений.

В структуре всех поступивших обращений в области СЭБ удельный вес по данному вопросу составил за 2023г. – 10%, за 2022г. – 4,9% (в целом по Управлению за  2023 г. – 8,4%,  2022г.– 10%).

• качеством пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалах и изделиях и технологиях их производства – 53 обращения, что на 26,2% больше количества обращений, поступивших в 2022 году (42 обращения) (в целом по Управлению 532 обращения, что в 1,3 раза больше количества обращений, поступивших в 2022 году – 414).

В структуре всех поступивших обращений в области СЭБ удельный вес по данному вопросу составил за 2023г. – 9,8%, за 2022 год – 12,8% (в целом по Управлению за  2023 г. – 13%,  2022г.– 13%).

5) сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением и захоронением отходов производства и потребления – 24 обращения, что на 84,6% больше количества обращений, поступивших за 2022 год (13 обращений) (в целом по Управлению 341 обращение, что в 1,4 раза больше количества обращений, поступивших в 2022 году – 240.

В структуре всех поступивших обращений в области СЭБ удельный вес по данному вопросу составил за 2023г. – 4,4%, за 2022 год – 4% (в целом по Управлению за 2023 г. – 8,3%,  2022г.– 7,5%).

В структуре обращений на нарушение прав потребителей за 2023г. преобладают вопросы:

1. в сфере розничной торговли – 211 обращений (56,4% от общего числа обращений по вопросам ЗПП), что на 30,2% больше, чем в 2022 году (162 обращения, 55,5% от общего числа обращений по вопросам ЗПП). В целом по Управлению за 2023 год 2090 (53%) обращений, за 2022г. – 1559 (43,3%) обращений.

На нарушения ЗПП в сфере услуг в 2023 году приходится 43,6% (163 обращения) в Территориальном отделе, что на 25% больше, чем за 2022 год (130 обращений). В целом по Управлению за 2023г. 1853 (47%) обращений, за 2022г. – 2039 (56,6%). Из них наибольшее количество обращений в сфере:

• услуги связи – 42 обращения (11,2% от общего числа обращений по вопросам ЗПП), что на 81,8% больше, чем за 2022 год – 11 обращений (3,8% от общего числа обращений по вопросам ЗПП). В целом по Управлению за 2023 год 379 (20,5%) обращений, что в 1,2 раза больше, чем за 2022г. – 309 (15,2%) обращений. в т.ч. по причине роста количества обращений в Территориальном отделе.
• бытового обслуживания – 36 обращений (9,6% от общего числа обращений по вопросам ЗПП), что на 2% больше, чем за 2022 год – 35 обращений (12% от общего числа обращений по вопросам ЗПП). В целом по Управлению за 2022 год  242  (13%) обращения, что на 15,7% меньше, чем за 2022г. – 287  (14%) обращений.

По сравнению с АППГ в 2023 году наблюдается:

• снижение количества обращений на нарушения прав потребителей в сфере деятельности на финансовом рынке – 8 обращений в 2023 году против 17 обращений в 2022 году;
• увеличение количества обращений на нарушения прав потребителей в сфере розничной торговли продовольственными товарами – 61 обращение в 2023 году против 41 обращения в 2022 году, а также в сфере розничной торговли в случае заключения договора с использованием дистанционных каналов («Интернет», мобильные приложения) – 39 обращений в 2023 году против 23 обращений за 2022 год.

Результаты рассмотрения обращений:

• по 92,7% (860) в 2023 году (2022 год – 95,6% – 605) обращений Территориальным отделом даны разъяснения требований законодательства и по порядку действий граждан для разрешения конфликтных ситуаций (в целом по Управлению за 2023 год 89,1% (7914), 2022г. – 84,3% (6200);
• из числа рассмотренных обращений направлено Территориальным отделом для рассмотрения в соответствии с компетенцией в другие органы – в 2023 году 24,5% (227 обращений), за 2022 год 34% (215 обращений). В целом по Управлению за 2023 год 34,8% (3094)  обращений,  2022г. – 34,9% (2567);
• удельный вес письменных обращений, ставших основанием для проведения Территориальным отделом контрольно-надзорных мероприятийв 2023 году увеличился и составил 3,9% против 1,6% в 2022 году (в целом по Управлению чуть меньше 1% против 1,6% в 2022г). По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий факты подтвердились – по 6 обращениям (16,7% от количества обращений, ставших основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий – 36 обращений), в целом по Управлению за 2023 год  39,5%).
• по фактам нарушений, выявленных при рассмотрении обращений, Территориальным отделом в 2023 году составлен 1 протокол, в 2022 году – 7 протоколов  об административном правонарушении (в целом по Управлению 22 протокола  об административных правонарушениях, 2022 г.— 98).
• с целью восстановления нарушенных прав граждан в 2023 году в суд подано 5 исков, что на 4 больше, чем в 2022 году – 1 (в целом по Управлению 54 иска. Эти полномочия реализованы территориальным отделом в Братске (5) и отделом ЗПП в Управлении (49).
• число выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по сравнению с АППГ выросло и составило – 104 (в 2022 году – 50) (в целом по Управлению 1035  (2021г. – 688). Из них наибольшее количество выдано в т.ч. в Территориальном отделе в Братске).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.  В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение в Роспотребнадзор может быть также направлено в форме электронного документа посредством через официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Иркутской области https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/. В обращении гражданин также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращаем внимание, что для скорейшего разрешения вашего вопроса Вы вправе обратиться с заявлением (жалобой) в орган, уполномоченный непосредственно разрешить вопрос (жалобу) по существу и устранить допущенное нарушение.

Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роспотребнадзора, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов: http://38.rospotrebnadzor.ru/473 .

Дополнительно сообщаем, что Граждане также могут направить свои обращения:

• через сайт Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, раздел «Прием обращений граждан»;
• направить по почте на адрес: 665727, г. Братск, ул. Муханова, д. 20.

Устные консультации можно получить по телефонам:

• «горячей линии» Управления Роспотребнадзора по Иркутской области: 8 (3952) 259-830 с 09:00 до 17:30;
• единый консультационный центр Роспотребнадзора  8-800-555-49-43;
• по вопросам защиты прав потребителей по телефонам: 8(3952) 22-23-88, 8(3952) 63-66–22.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2334 утверждены Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений  в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направлениям ответов на такие обращения и сообщения (далее – Правила).

Указанные Правила размещены на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru   и в справочных информационно-правовых системах.