УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 2 сентября 2011 года № 260-пп

 ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении субсидии из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

Глава 1. Общие положения

 1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей
78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом
от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 227 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» (далее – приказ от 20 мая 2011 года № 227), постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года № 251-пп «О долгосрочной целевой программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011 – 2012 годы» и устанавливает порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (далее – субсидии), категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии из областного бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства экономического развития и промышленности Иркутской области на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является министерство экономического развития и промышленности Иркутской области (далее – Организатор).

4. В соответствии с настоящим Положением субсидии предоставляются:

1) на создание собственного бизнеса;

2) на компенсацию части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей;

3) на субсидирование части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

4) на содействие повышению энергоэффективности производства;

5) на поддержку действующих инновационных компаний;

6) на поддержку начинающих малых инновационных компаний;

7) на создание микрофинансовых организаций.

Глава 2. Категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, условия предоставления субсидий

5. Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Иркутской области юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели – производители товаров, работ, услуг (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели):

1) являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ;

2) являющиеся организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 209-ФЗ.

Субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее при совместном упоминании – участники конкурса), соответствующим критериям отбора, установленным настоящим Положением.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении участниками конкурса  следующих условий:

1) отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

2) не находящиеся в процедуре конкурсного производства и в процессе ликвидации или реорганизации, не признанные в установленном порядке несостоятельными (банкротами);

3) наличие бизнес – проекта;

4) иных условий, установленных настоящим Положением.

7. Субсидии предоставляются участникам конкурса, признанным победителями по результатам конкурса (далее – получатель).

Субсидия предоставляется в установленном законодательством порядке путем перечисления с лицевого счета Организатора на расчетный счет получателя, открытый в кредитной организации (банке), после подписания соглашения о предоставлении субсидии.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) производство и реализация участником конкурса подакцизных товаров, а также добыча и реализация полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

2) участник конкурса является участником соглашения о разделе продукции;

3) участник конкурса является нерезидентом Российской Федерации;

4) участник конкурса является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

5) участник конкурса не соответствует требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

6) ранее в отношении участника конкурса было принято решение о предоставлении аналогичной субсидии и со дня ее предоставления истекло менее трех лет;

7) со дня признания участника конкурса допустившим нарушение порядка и условий предоставления аналогичной субсидий, а также не обеспечившим целевого использования субсидии, прошло менее трех лет;

8) несоблюдение условий и критериев отбора участником конкурса, непредоставление (неполное предоставление) документов, установленных настоящим Положением.

9. Участники конкурса представляют следующие документы (далее – конкурсная заявка):

1) опись представленных документов, оформленная в произвольной форме в двух экземплярах;

2) заявление на получение субсидии по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;

3) бизнес-проект по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

4) смета затрат, оформленная в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению, с приложением копий первичных учетных документов (договоров или счетов);

5) копии лицензий и (или) разрешений для осуществления деятельности, необходимой для реализации бизнес-проекта, заверенные участником конкурса;

6) копии документов, подтверждающих затраты в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, в соответствии с настоящим Положением, заверенные участником конкурса;

7) справка об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, выданная налоговым органом не ранее чем за 30 дней до дня подачи конкурсной заявки;

8) формы № 1 «Бухгалтерский баланс» и № 2 «Отчет о прибылях и убытках» и (или) налоговая отчетность, подтверждающая полученные доходы за последний отчетный период, с отметкой налогового органа и заверенные печатью участника конкурса (для юридических лиц);

9) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи конкурсной заявки;

10) нотариально удостоверенные копии следующих документов:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;

11) заверенная участником конкурса копия договора аренды на помещение, предназначенное для осуществления деятельности участника конкурса, с приложением копии документа (свидетельства) о регистрации права собственности арендодателя на указанное помещение либо копия документа (свидетельства) о регистрации права собственности участника конкурса на помещение, предназначенное для осуществления деятельности участника конкурса;

12) дополнительные соглашения к договорам банковских счетов или распоряжение обслуживающему банку о предоставлении Организатору права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению;

13) иные документы, предусмотренные настоящим Положением.

 Глава 3. Субсидии на создание собственного бизнеса

10. Субсидии на создание собственного бизнеса предоставляются следующим участникам конкурса:

1) зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Иркутской области менее 1 года;

2) прошедшим краткосрочное обучение в сфере предпринимательской деятельности.

11. Размер субсидии не превышает 300  тыс. рублей на одного получателя. В случае, когда учредителями юридического лица являются несколько физических лиц, отнесенных к приоритетной целевой группе в соответствии с приказом от 20 мая 2011 года № 227, размер субсидии указанному юридическому лицу не должен превышать произведения числа указанных учредителей на 300  тыс. рублей.

12. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленных в пункте 6 настоящего Положения, а также при условии наличия произведенных затрат, связанных с созданием и организацией деятельности собственного бизнеса, в размере не менее 25 процентов от запрашиваемого размера субсидии.

13. Помимо документов, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 9 настоящего Положения, должна быть представлена копия документа, подтверждающего прохождение участником конкурса краткосрочного обучения в сфере предпринимательской деятельности (свидетельство, сертификат), заверенная в установленном законодательством порядке.

14. Критерии оценки участников конкурса:

Глава 4. Субсидии на компенсацию части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей

15. Субсидии предоставляются участникам конкурса на компенсацию части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей, а именно:

1) на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам коммерческих банков, заключенным не ранее чем за 3 года на день подачи конкурсной заявки, из расчета не более 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день уплаты процентов по кредитам, оформленным в рублях, и в размере 6 процентов годовых при оформлении кредита в иностранной валюте, но не более 300 тыс. рублей на одного получателя.

По кредитным договорам в иностранной валюте возмещение части процентной ставки предоставляется исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на день уплаты процентов по кредиту;

2) на возмещение затрат по уплате первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга, заключенного не ранее чем за 3 года на день подачи конкурсной заявки, но не более 300 тыс. рублей на одного получателя.

16. Предоставление субсидии на компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей распространяется на договоры лизинга, к которым относятся следующие предметы лизинга (далее – имущество):

1) оборудование, устройства, механизмы, автотранспортные средства (за исключением легковых автомобилей), приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, средства и технологии;

2) универсальные мобильные платформы: мобильный образовательный центр, мобильная служба быта, мобильный шиномонтаж, мобильный пункт быстрого питания, мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики), мобильный ремонт обуви, мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции, мобильный пункт заготовки молочной продукции, мобильный салон красоты.

          17. Не подлежат возмещению проценты по кредитам, привлекаемым на оплату труда сотрудников участника конкурса, на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

18. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленных в пункте 6 настоящего Положения, а также при условиях:

1) наличия кредитного договора либо договора лизинга, срок действия которого истекает не ранее чем через 6 месяцев со дня подачи конкурсной заявки;

2) поставщик приобретаемого имущества является резидентом Российской Федерации – производителем товара, либо официальным дистрибьютором (дилером (субдилером), либо официальным партнером (представителем), а также импортером производителя реализуемого товара, имеющим сертификаты на товар;

3) приобретаемое имущество является новым либо бывшим в эксплуатации менее 1 года;

4) срок действия кредитного договора либо договора лизинга от 12 до 60 месяцев;

5) срок поставки имущества по договору лизинга составляет не более 365 дней.

19. Помимо документов, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 9 настоящего Положения, должны быть представлены следующие документы:

1) копия кредитного договора  либо договора лизинга с графиком уплаты платежей (с указанием размера процентов), заверенная уполномоченным лицом и печатью банка (лизингодателя);

2) копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты в связи с заключением и исполнением договора (кредитного, лизинга), заверенные уполномоченным лицом и печатью банка (лизингодателя);

3) копия акта приема – передачи лизингополучателем имущества, заверенная лизингодателем.

20. Критерии оценки участников конкурса:

Глава 5. Субсидии на субсидирование части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства

21. Субсидии на субсидирование части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства предоставляются участникам конкурса при соблюдении условий, установленных в пункте 6 настоящего Положения, а также при условии наличия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, максимальная мощность которых составляет 500 кВТ (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

22. Размер субсидии не превышает 500  тыс. рублей на одного получателя, но не более 50 процентов произведенных затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

23. Помимо документов, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 9 настоящего Положения, должны быть представлены следующие документы:

1) копия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, максимальная мощность которых составляет 500 кВТ (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), заверенная в установленном законодательством порядке;

2) копия платежного документа с отметкой банка, подтверждающего факт оплаты подключения.

24. Критерии оценки участников конкурса:

Глава 6. Субсидии на содействие повышению энергоэффективности производства

 25. Субсидии на содействие повышению энергоэффективности производства предоставляются участникам конкурса при соблюдении условий, установленных в пункте 6 настоящего Положения, а также при условиях:

1) прохождения краткосрочного обучения по вопросам, связанным с энергосбережением;

2) наличия энергетического паспорта, полученного по результатам проведения энергетических обследований.

26. Размер субсидии не превышает 1 млн. рублей на одного получателя, но не более 50 процентов произведенных затрат на повышение энергоэффективности производства.

27. Помимо документов, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 9 настоящего Положения, должны быть представлены следующие документы:

1) копия документа, подтверждающего прохождение краткосрочного обучения по вопросам, связанным с энергосбережением (свидетельство, сертификат), заверенная в установленном законодательством порядке;

2) копия энергетического паспорта, полученного после проведения энергетического обследования, заверенная в установленном законодательством порядке.

28. Критерии оценки участников конкурса:

Глава 7. Субсидии на поддержку действующих инновационных компаний

29. Субсидии предоставляются юридическим лицам на поддержку действующих инновационных компаний, а именно:

1) на осуществление технологического переоснащения и подготовку производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции;

2) на производство новой или усовершенствованной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса (далее – инновационная сфера).

30. Субсидии предоставляются следующим юридическим лицам:

1) действующим в инновационной сфере на день подачи конкурсной заявки более 1 года;

2) фактически осуществляющим затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе Росстата от 30 октября 2009 года № 237 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций», которые отражаются в форме федерального статистического наблюдения № 2 МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия».

31. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленных в пункте 6 настоящего Положения, а также при условии наличия затрат (счетов, платежных поручений), связанных с инновационной сферой, произведенных не ранее трех лет на день подачи конкурсной заявки в размере не менее 25 процентов от запрашиваемого размера субсидии.

32. Размер субсидии не превышает 5 млн. рублей на одного получателя.

33. Помимо документов, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 9 настоящего Положения, дополнительно представляются иные документы юридического лица (иллюстрации, фотографии, объекты производства, отзывы специалистов, контракты, копии патентов, заверенные в установленном законодательством порядке), подтверждающие степень продвижения инновационного проекта и достоверность представленных сведений (при наличии).

34. Критерии оценки юридических лиц:

Глава 8. Субсидии на поддержку начинающих малых

инновационных компаний

 35. Субсидии на поддержку начинающих малых инновационных компаний предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным и осуществляющим менее 1 года деятельность по практическому применению (внедрению) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), созданных не ранее 1 августа 2009 года).

36. Размер субсидии не превышает 500 тыс. рублей на одного получателя.

37. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленных в пункте 6 настоящего Положения, а также при условии наличия затрат (счета, платежные поручения), связанных с созданием и организацией деятельности, указанной в пункте 35 настоящего Положения, в размере не менее 25 процентов от запрашиваемого размера субсидии.

38. Критерии оценки юридических лиц:

Глава 9. Субсидии на создание микрофинансовых организаций

 39. Субсидии на создание микрофинансовых организаций предоставляются юридическим лицам, указанным в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения, являющимся некоммерческими организациями, осуществляющим микрофинансовую деятельность на территории Иркутской области – фонды (далее – микрофинансовые организации), созданным для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, установленным Федеральным законом
№ 209-ФЗ (далее – заемщики), к финансовым ресурсам посредством предоставления услуг кредитования (займов).

40. Размер предоставляемой субсидии определяется в соответствии с приложением 8 к настоящему Положению.

41. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленных в пункте 6 настоящего Положения, а также при условиях:

1) наличия в составе учредителей микрофинансовой организации органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области (далее – муниципальное образование), на территории которого зарегистрирована микрофинансовая организация;

2) отсутствия на территории муниципального образования аналогичной микрофинансовой организации, учредителем или соучредителем которой является муниципальное образование;

3) отсутствия предоставления ранее государственной поддержки в форме субсидии в отношении микрофинансовой организации, направленной на формирование кредитного портфеля микрофинансовой организации;

4) наличия собственных средств микрофинансовой организации, сформированных путем солидарного участия учредителей микрофинансовой организации, в размере не менее 5 процентов от запрашиваемого размера субсидии. К зачету принимаются как денежные средства, так и имущественный взнос.

42. Помимо документов, предусмотренных подпунктами 1, 7, 9, 10, 12 пункта 9 настоящего Положения, должны быть представлены следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению;

2) информация за четыре последних отчетных квартала о развитии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в котором зарегистрирована микрофинансовая организация, выданная исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, по форме в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению;

3) внутренний нормативно-методический документ, регулирующий технологию оценки кредитоспособности заемщиков и распорядительный документ, утверждающий его (приказ, распоряжение, протокол заседания соответствующего коллегиального органа управления);

4) концепция развития микрофинансовой организации, составленная в произвольной форме.

43. Критерии оценки микрофинансовых организаций:

Глава 10. Порядок предоставления субсидий

 44. Извещение о предоставлении субсидии (далее – извещение) размещается на официальном сайте Организатора (www.economy.irkobl.ru) и в общественно-политической газете «Областная».

45. Для получения субсидии необходимо предоставить Организатору либо в структурное подразделение администрации муниципального образования Иркутской области, курирующее вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее – структурное подразделение), на территории которого зарегистрирован и осуществляет свою деятельность участник конкурса, конкурсную заявку.

46. Участник конкурса либо уполномоченный представитель структурного подразделения представляет конкурсные заявки Организатору по адресу и до истечения сроков, установленных в извещении.

47. Организатор регистрирует в день поступления полученные конкурсные заявки в журнале регистрации с указанием даты.

48. При принятии конкурсной заявки Организатор делает отметку на описи представленных документов, подтверждающую прием документов, с указанием даты, должности и фамилии сотрудника, принявшего документы. Экземпляр описи представленных документов с отметкой о приеме остается у участника конкурса.

49. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации конкурсной заявки Организатор принимает решение о её соответствии (несоответствии) требованиям пунктов 5, 6, 9 настоящего Положения.

Организатор в установленном законодательством порядке запрашивает в отношении участников конкурса – юридических лиц, сведения о принятии Арбитражным судом Иркутской области решения о признании участников конкурса – юридических лиц, банкротами и об открытии конкурсного производства.

Организатор в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о несоответствии конкурсной заявки указанным требованиям сообщает в письменном виде участнику конкурса о принятом решении.

50. Организатор вправе отменить конкурс, а также изменить срок подачи конкурсных заявок в течение первой половины установленного в извещении для представления конкурсных заявок срока.

51. Участник конкурса вправе внести изменения в свою конкурсную заявку до истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок. Изменения конкурсной заявки, внесенные участником конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

52. Участник конкурса вправе отозвать свою конкурсную заявку до дня проведения заседания конкурсной комиссии по предоставлению субсидии (далее – конкурсная комиссия), подав письменное заявление Организатору.

53. Все конкурсные заявки, поступившие после истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок, к рассмотрению не принимаются. Непринятая конкурсная заявка в срок не позднее 5 рабочих дней возвращается участнику конкурса по почте с указанием причин отказа.

54. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники конкурса.

55. Представленные на конкурс документы не возвращаются, если иное не установлено в извещении.

56. Отбор участников конкурса осуществляет конкурсная комиссия, действующая на основании положения и в составе, утверждаемых Правительством Иркутской области.

Победителями конкурса признаются участники конкурса, набравшие 50 баллов и выше в соответствии cкритериями оценки, установленными настоящим Положением.

57. Организатор в течение 10 рабочих дней со дня истечения установленного в извещении срока подачи конкурсных заявок назначает дату заседания конкурсной комиссии.

58. Конкурсные заявки, представленные участниками конкурса по направлениям «Поддержка действующих инновационных компаний» и «Поддержка начинающих малых инновационных компаний», проходят предварительную экспертизу Координационного научного совета при

Правительстве Иркутской области и независимых экспертов. Для проведения экспертизы Организатор после окончания указанного в извещении срока подачи конкурсных заявок в течение 3 рабочих дней направляет в Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области и независимым экспертам поступившие конкурсные заявки.

59. Для проведения экспертизы у независимых экспертов конкурсные заявки направляются в исполнительные органы государственной власти Иркутской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, научные центры и высшие учебные заведения, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области, в соответствии с профилем и тематикой представленного инновационного проекта. Кандидатуры независимых экспертов определяют руководители вышеназванных органов и организаций.

60. Координационный научный совет при Правительстве Иркутской области и независимые эксперты в течение 14 дней со дня получения конкурсных заявок на основании критериев оценки, установленных пунктами 34, 38 настоящего Положения, проводят экспертизу и направляют в адрес Организатора результаты экспертизы.

61. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, которое в течение 3 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса размещается на официальном сайте Организатора.

62. В течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола заседания конкурсной комиссии на официальном сайте Организатор заключает соглашения о предоставлении субсидии по формам в соответствии с приложениями 4, 7 к настоящему Положению.

63. В случае нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае неиспользования и (или) нецелевого использования субсидии Организатор направляет требование о возврате полученной субсидии. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.

Глава 11. Контроль за целевым использованием субсидий

 64. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Организатор в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

65. Организатор ведет учет использованных субсидий по каждому получателю и ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в министерство финансов Иркутской области отчет об использовании субсидий.

По итогам работы за год одновременно с отчетом Организатор предоставляет министерству финансов Иркутской области аналитическую записку об использовании субсидий.