Российская Федерация
Иркутская область
Муниципальное образование
«Братский район»
Мэр Братского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ 322 от 29.12.2012г.
Об утверждении Административного регламента
администрации МО «Братский район»
по предоставлению муниципальной услуги
«Оказание консультационных услуг по вопросам
соблюдения закона «О защите прав потребителей»»
В целях обеспечения реализации конституционных прав граждан и юридических лиц на обращение в органы местного самоуправления, создания нормативно – правовой базы муниципального образования «Братский район», обеспечивающей повышение качества предоставления муниципальных услуг, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь ст.45 Устава муниципального образования «Братский район»:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент администрацииМО «Братский район» попредоставлению муниципальной услуги «Оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения закона «О защите прав потребителей»», согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации МО «Братский район».
3. Контроль над исполнением возложить на заместителя мэра МО «Братский район» (Ващенко А.В.).
А.И.Старухин
Утвержден
постановлением мэра
Братского района
от 29.12.2012г. № 322
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «Оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения Закона “О защите прав потребителей”»
1. Общие положения
1.1. Цель и задача разработки административного регламента.
1.1.1. Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий при предоставлении муниципальной услуги (далее соответственно – Административный регламент, муниципальная услуга).
1.1.2. Задачей Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2. Основные понятия и термины.
1.2.1. В настоящем регламенте приведено описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.2. Заявителями являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, имеющие намерение заказать или приобрести либо, заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обратившиеся в администрацию МО Братский район, предоставляющую муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее – заявитель).
1.2.3. Представитель заявителя – физическое лицо, действующее от имени заявителя. Полномочия представителя заявителя при предоставлении муниципальной услуги подтверждаются доверенностью, за исключением лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени заявителя.
1.2.4. Должностное лицо – ведущий специалист по развитию малого бизнеса и защите прав потребителей администрации муниципального образования «Братский район», обеспечивающий предоставление муниципальной услуги.
1.2.5. Административный регламент (Регламент) – муниципальный нормативный правовой акт администрации МО «Братский район», устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.6. Муниципальная услуга – исполнение запроса заявителя по оформлению документов на право организации рынка, предоставление документированной информации по вопросам, связанным с предоставлением данной муниципальной услуги
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Наименование муниципальной услуги – “Оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения закона «О защите прав потребителей»” являются отношения, заявителями и администрацией муниципального образования «Братский район», связанные с предоставлением муниципальной услуги “Оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения закона «О защите прав потребителей»”
2.2.Муниципальную услугу предоставляет ведущий специалист по развитию малого бизнеса и защите прав потребителей администрации муниципального образования «Братский район» (далее – Должностное лицо).
2.3. Основанием для предоставления муниципальной услуги являются:
письменное или устное обращение заявителя.
2.4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги при поступлении заявления об оказании услуги составляет 30 дней.
2.4.1.При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в администрацию МО «Братский район» заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.4.2. При оказании услуги с необходимостью запроса документов по каналам электронного взаимодействия срок выполнения услуги исчисляется с момента получения всех необходимых для оказания услуги документов по каналам связи.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
– Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
– Гражданский кодекс Российской Федерации;
– Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
– Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”;
– Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
– Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.1997 года № 720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут предоставлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и, на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 1998 года №569 «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года №918 «Об утверждении Правил продажи товаров по образцам»;
– Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года №1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»;
– Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»
– Постановление мэра муниципального образования «Братский район» от 25.09.2011 N 205-1 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг МО «Братский район» »;
– Постановление администрации муниципального образования «Братский район» от 22.07.2011 N 177 «Об утверждении реестра муниципальных услуг»;
– Устав МО «Братский район»;
– Настоящий регламент.
2.6. Должностное лицо, не вправе требовать от заявителя:
2.6.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2.6.2. Должностное лицо не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.6.3. Должностное лицо при общении с заявителем должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка телефонный аппарат.
2.7.Лица, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, имеют право на получение полной и достоверной информации о ходе и сроках выполнения услуги.
2.7.1. Лица, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, имеют право на предоставление документов по каналам электронной связи при наличии технической обеспеченности администрации муниципального образования «Братский район».
2.8.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
2.8.1. В администрации муниципального образования «Братский район» непосредственно в по адресу: г.Братск, ул.Комсомольская, 45 В, 1 этаж, 6 кабинет.
2.8.2. С использованием средств телефонной связи по номеру (3953) 41-21-77.
2.8.3. При личном обращении в администрацию МО «Братский район» в рабочее время:
Понедельник с 9-00 до 18-00, вторник-пятница с 9-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00, выходной суббота, воскресенье.
2.8.4. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение муниципальной функции: Ведущий специалист по развитию малого бизнеса и защите прав потребителей администрации муниципального образования «Братский район» Лозбинёва Елена Анатольевна.
2.9. Перечень оснований для приостановления (отказа) предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
– письменное или устное обращение заявителя;
2.9.2.Основания для отказа предоставления муниципальной услуги являются:
– текст письменного обращения не поддается прочтению;
– ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;
– в обращении обжалуется судебный акт;
– от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
– обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
– в период рассмотрения обращения поступило сообщение о смерти гражданина, права и интересы которого затрагиваются в обращении.
– в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
– в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
При устном обращении в предоставлении услуги может быть отказано в случае, если:
– получатель услуги находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
-получатель услуги применяет нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.10. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является рассмотрение заявлений, обращений, жалоб по вопросам защиты прав потребителей (далее – обращения) и получение заявителем устных и письменных консультаций на поставленные в устном или письменном обращении вопросы.
При письменном обращении готовится ответ в письменной форме – письмо (заявителю отправляется оригинал в 1 экз.)
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12. Информация о местах нахождения и графике работы структурных подразделений администрации муниципального образования «Братский район» а также о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, иная справочная информация размещена на официальном сайте администрации муниципального образования «Братский район».
2.13.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы структурного подразделения администрации муниципального образования «Братский район» предоставляющего муниципальную услугу.
2.14.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.15.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.16.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.17. Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.18.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.19.Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.20.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 45 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на получение результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
3. Последовательность и сроки выполнения мероприятий по предоставления муниципальной услуги.
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.При письменном обращении:
– прием и регистрация обращения от заявителя в журнале регистрации обращений потребителей;
– рассмотрение обращения, при необходимости оформление запросов по факту обращения;
– подготовка ответа заявителю;
– направление ответа заявителю;
3.1.2. При устном обращении:
– приём заявителя, регистрация обращения в журнале обращений потребителей;
– ответ на обращение заявителя, помощь в составлении письменной претензии (в случае необходимости);
– направление заявителя в территориальный отдел Роспотребнадзора (далее ТО РПН) по подведомственности, в случае необходимости составления искового заявления в суд.
Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом администрации МО «Братский район» письменного обращения с приложением комплекта документов, подтверждающие заявленные факты (при наличии) и его регистрация.
3.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в администрацию МО «Братский район» следующие документы:
– письменное обращение;
– документы, подтверждающие заявленные факты (при наличии);
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента, не допускается.
3.2.1.Документы представляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.
3.3. Прием заявления и прилагаемых документов и его регистрация от одного заявителя – 45 минут; При осуществлении запроса по каналам межведомственного взаимодействия, датой принятия заявления считается дата, поступления всех необходимых для оказания услуги документов.
3.4. Направление запросов по межведомственному и межуровнему взаимодействию документов, необходимых для оказания услуги – 1 день;
3.5. Подготовка ответа по заявлению не более 30 дней (В случаях, требующих истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращения заявителя могут быть продлены не более чем на 30 дней, о чем должностное лицо администрации МО Братский район уведомляет заявителя муниципальной услуги.)
3.6. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя по одному обращению за предоставлением одной муниципальной услуги.
3.7.Для получения муниципальной услуги возможна подача заявителем документов с 1 июля 2012 года в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»: www.gosuslugi.ru.
3.8.При рассмотрении запроса по существу специалист обязан:
– провести анализ нормативно-правовой базы по вопросам, изложенным в запросе;
– в случае необходимости запросить дополнительную информацию в иных органах или организациях;
– в случае если предмет запроса относится к подведомственности иных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, направить запрос по подведомственности.
По итогам рассмотрения специалист готовит обоснованный ответ на обращение заявителя.
3.9. Специалист, ответственный за рассмотрение и оформление документов по предоставлению муниципальной услуги, уведомляет заявителя:
– при принятии решения о предоставлении муниципальной услуги ответ заявителю направляется способом, указанным в запросе. В случае отсутствия такого указания ответ направляется по почте по месту жительства заявителя или посредством электронной почты;
– при принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги ответ заявителю направляется по почте по месту жительства заявителя или посредством электронной почты, с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента.
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
4.2. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок выполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и срока по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностными лицами администрации муниципального образования «Братский район».
Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Должностное лицо администрации МО «Братский район» несет персональную ответственность за соблюдение сроков согласования документов и их сохранность в период нахождения в администрации МО «Братский район».
4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации муниципального образования «Братский район».
4.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.6. Администрация муниципального образования «Братский район» организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги структурными подразделениями администрации муниципального образования «Братский район».
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или порядок проведения отдельных административных процедур (этапные проверки). Проверка проводится и по конкретной жалобе заявителя. Проверки являются внеплановыми.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия).
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации муниципального образования «Братский район».
Заявители имеют право обжаловать действия или бездействие должностных лиц заместителю мэра муниципального образования «Братский район», курирующую данную деятельность.
5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно), направить письменную жалобу, записаться на личный прием или направить обращение по электронной почте.
5.3. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество заместителя мэра муниципального образования «Братский район», курирующую данную деятельность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает жалобу, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменной жалобе заявитель вправе указать:
наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом администрации муниципального образования «Братский район» принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.5. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Администрация муниципального образования «Братский район» при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация муниципального образования «Братский район» вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в администрацию муниципального образования «Братский район», о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6. Срок рассмотрения письменной жалобы и ответа на нее не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы. Если жалоба требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения продлевается еще на 15 дней с момента регистрации. Продление и рассмотрение жалобы в зависимости от ее характера проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.7. Действие (бездействие) должностных лиц администрации МО «Братский район», нарушающие право заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.