ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Думы муниципального образования
«Братский район» VI созыва за 2017 год
В соответствии с Уставом Дума Братского района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. Установленная численность Думы района – 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. В отчетном периоде в составе депутатского корпуса Думы произошло изменение:
До апреля 2017 года Дума Братского района осуществляла свои полномочия в составе 16 депутатов, однако 26.04.2017 года на заседании Думы были досрочно прекращены полномочия депутата по избирательному округу № 7 Гусева Дениса Владимировича в связи с его отставкой по собственному желанию. 10 сентября 2017 года на одномандатном избирательном округе № 7, где был вакантный мандат, состоялись дополнительные выборы. Депутатом избран Немков Василий Анатольевич, который вступил в полномочия 26 сентября 2017 года. Дума продолжила работу в полном составе.
Таблица 1 Качественный состав депутатского корпуса 6-го созыва.
Качественные показатели | Кол-во (чел.) | % соотношение к общему числу депутатов |
1. Повторно избранные в Думу района депутаты | 4 | 25% |
2. Женщины | 4 | 25% |
4. Средний возраст | 49 лет | |
5. Возрастные категории: – до 35 лет – пенсионного возраста | 2 | 12,5% |
6 | 37,5 % | |
6. Имеющие высшее образование | 12 | 75% |
7. Имеющие среднее специальное образование | 4 | 25% |
Согласно Уставу Братского района депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, не получая какого-либо вознаграждения или жалования за выполнение депутатских обязанностей. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Братского района, то есть 1 человек.
В депутатский корпус Думы Братского района шестого созыва входят 16 депутатов, из них 15 депутатов – осуществляют свою деятельность на не постоянной основе, 1 депутат – председатель Думы на постоянной основе.
Председателем Думы на первом заседании избран – Ковалев Владимир Степанович, заместителем председателя избран – Тофоров Сергей Никифорович.
В Думе Братского района шестого созыва образована фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Руководитель фракции – Тофоров Сергей Никифорович. Из шестнадцати действующих депутатов Думы Братского района членами фракции являются четырнадцать депутатов. Одной из ее основных задач является обеспечение консолидированного голосования депутатов в Думе Братского района при принятии наиболее важных решений.
Дума при осуществлении своих полномочий руководствуется действующим законодательством, Уставом Братского района, Регламентом Думы, планом работы на полугодие и иными правовыми актами.
Как и ранее, деятельность Думы Братского района в 2017 году осуществлялась в следующих формах:
– подготовка и проведение очередных, внеочередных заседаний Думы;
– нормотворческая деятельность Думы;
– работа постоянных депутатских комиссий;
– подготовка и проведение публичных и депутатских слушаний;
– рассмотрение депутатами, председателем, постоянными депутатскими комиссиями заявлений, жалоб, предложений и иных обращений граждан и организаций;
– осуществление контрольной деятельности.
В целом активность депутатов Думы района за прошедший год составила – 94%.
Основные показатели, характеризующие нормотворческую деятельность Думы Братского района за 2017 год
2017г. 2016г.
Проведено заседаний Думы района всего: а) очередных б) внеочередных | 10 8 2 | 10 8 2 |
Рассмотрено вопросов всего: а) по внесению изменений и дополнений в Устав б) по бюджету, налогам и финансам в) по вопросам здравоохранения, образования, культуры, спорта, работы с детьми и молодежью г) по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, муниципальной собственности д) по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления | 107 2 17 29
38
21 | 91 2 14 16
23
8 |
Количество принятых решений Думы района | 107 | 91 |
Проведено депутатских слушаний | 4 | 2 |
Проведено публичных слушаний | 4 | 2 |
Заслушано отчетов, информаций должностных лиц района | 16 | 4 |
В 2017 году Думой Братского района было проведено 10 заседаний Думы, из них 2 внеочередных, принято 107 решений, из которых 61 – нормативные правовые акты (в 2016 году 10 заседаний, из них 1 внеочередное, принято 91 решение, из которых 53 – нормативные правовые акты).
Нарушений по срокам проведения не допущено. Все заседания были правомочны. В работе принимали участие депутаты Думы, мэр района, представители администрации муниципального образования, прокуратуры Братского района, представители предприятий и учреждений, правоохранительных органов.
Согласно Регламенту Думы района, присутствие на каждом заседании, является одной из основных обязанностей депутата.
Посещаемость заседаний Думы депутатами в 2017 году
№ | ФИО | Количество заседаний Думы | Количество заседаний посещенных депутатами |
1 | Залицаева Людмила Николаевна
| 10 | 7 |
2 | Аброськин Петр Петрович
| 10 | 10 |
3 | Баева Светлана Александровна
| 10 | 9 |
4 | Немков Василий Анатольевич
| 3 | 3 |
5 | Федоров Сергей Петрович
| 10 | 10 |
6 | Середкина Марина Валентиновна
| 10 | 8 |
7 | Гонохов Олег Геннадьевич
| 10 | 10 |
8 | Сигида Сергей Владимирович
| 10 | 9 |
9 | Крылова Екатерина Сергеевна
| 10 | 5 |
10 | Моняхин Дмитрий Андреевич
| 10 | 10 |
11 | Невидимов Дмитрий Александрович
| 10 | 6 |
12 | Комаров Александр Трифонович
| 10 | 9 |
13 | Ковалев Владимир Степанович
| 10 | 10 |
14 | Варфоломеев Анатолий Михайлович
| 10 | 9 |
15 | Тофоров Сергей Никифорович
| 10 | 10 |
16 | Смоляк Валерий Васильевич
| 10 | 10 |
Деятельность Думы Братского района в 2017 году осуществлялась на основании плана работы, который утверждается решением Думы на каждое полугодие.
Планирование работы Думы района осуществляется с учетом предложений администрации, ее отделов, управлений и комитетов, отраслевых структурных подразделений, направляемых в Думу в соответствии с Порядком взаимодействия администрации и Думы Братского района.
Предложения в план работы Думы района от отделов и структурных подразделений направляются начальнику отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления на имя мэра района в сроки до 01 декабря на первое полугодие следующего года и до 01 июня на второе полугодие текущего года.
В план работы Думы района на первое полугодие 2017 года было включено 27 вопросов, дополнительно к рассмотрению на заседание еще поступило 32 вопроса.
В план работы Думы района на второе полугодие 2017 года было включено 30 вопросов, дополнительно к рассмотрению на заседание Думы поступило 18 вопросов.
Проекты решений Думы готовятся субъектами, обладающими правотворческой инициативой. В соответствии с Уставом Братского района она принадлежит:
– Депутатам Думы Братского района;
– Мэру Братского района;
– Прокурору Братского района.
– инициативным группам граждан.
Главной целью Думы Братского района в текущем году являлось представление и защита прав и интересов жителей муниципального образования «Братский район» через принятые ею муниципальные правовые акты.
В течение всего отчетного периода не прекращалась работа Думы по приведению Устава Братского района, в соответствие с действующим законодательством.
В связи с изменением федерального, областного законодательства в Устав Братского района 2 раза вносились изменения и дополнения. (Решение Думы № 193 от 21.02.2017 года и № 250 от 30.08.2017 года).
С целью участия населения района в работе Думы Братского района в 2017 году Дума продолжила совершенствовать такую форму участия граждан в местном самоуправлении, как публичные слушания по важнейшим вопросам жизнедеятельности.
За отчетный период Думой организованы и проведены 4 заседания публичных слушаний по вопросам:
1.О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Братский район» (14.06. и 13.12.2017 года)
2. О проекте бюджета Братского района на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов (13.12.2017 года).
3. Об исполнении бюджета Братского района за 2016 год (11.05.2017 года).
Одними из наиболее важных и востребованных муниципальных правовых актов принятыми депутатами в 2017 году стали решения об утверждении бюджета и о внесении в него изменений. Из числа принятых в отчетном году 1 решение о бюджете Братского района и 5 решений о его корректировках.
Бюджет района на очередной финансовый год и плановый период был принят в установленные сроки после обсуждений на заседаниях депутатских и публичных слушаний и составил по доходам 1 223 496,1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 310 786,4 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 912 709,7 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 912 709,7 тыс. рублей. Размер дефицита на 2017 год – 4813,9 тыс.рублей, или 1,5% утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В течение 2017 года область оказала ощутимую денежную поддержку, Братскому району и на конец года общий объем доходов из областного бюджета увеличился и составил – 1 355 235,5 тыс. рублей, что больше первоначально утвержденного бюджета на – 446 938,3 тыс.рублей. Налоговые и неналоговые доходы увеличились на – 49 956,6 тыс.руб и составили 360 743,0 тыс.рублей. Общий объем доходов увеличился на 505 440,7 тыс.рублей и составил 1 728 936,8 тыс.рублей.
В соответствии с Уставом муниципального образования «Братский район» Дума района осуществляет контрольную деятельность непосредственно, а также через постоянные депутатские комиссии.
К формам непосредственного контроля Думы района в текущем году депутаты первостепенно отнесли контроль, за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц по решению вопросов местного значения на территории района:
В рамках данного контроля депутатами Думы в 2017 году, в пределах своих полномочий заслушаны:
– отчет мэра района о социально-экономической деятельности Братского района, о результатах своей деятельности и деятельности администрации района (деятельность мэра за 2016 год признана депутатским корпусом удовлетворительной);
– отчет Контрольно-счётного органа о деятельности за 2016 год, (принят депутатами к сведению);
-отчет председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Братского района о деятельности за 2016 год (отчет принят к сведению, работа КУМИ признана эффективной);
– отчет начальника финансового управления Администрации Братского района об исполнении бюджета муниципального образования «Братский район» за 2016 год (отчет принят к сведению).
В порядке контроля за деятельностью должностных лиц Братского района по соответствующим направлениям своей деятельности Думой района в отчетном периоде рассмотрено 6 вопросов и заслушано 10 информаций.
-О ходе реализации соглашений о социально-экономическом партнерстве в 2016 году, о подготовке проекта социальных программ с привлечением внебюджетных средств в 2017 году;
-Об оценке эффективности структуры администрации муниципального образования «Братский район»;
-О ходе реализации на территории Братского района национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 года № 761, в части обеспечения доступности качественного обучения, воспитания, творческого развития и социализации детей, поддержки талантливой молодежи культурного развития»;
-О ходе выполнения мероприятий комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Братский район» по итогам 2016 года.
-О ходе реализации на территории Братского района проекта «Народные инициативы» в 2016 году и планируемых мероприятий на 2017 году.
-О проблемах, возникающих в работе почтовых отделений Братского района.
– информация о модернизации системы спортивной подготовки на базе муниципального автономного учреждения «Детско-юношеская спортивная школа»
(«О реализации плана по внедрению Всероссийского физкультурно–спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)»;
– «О поддержке социально – ориентированных некоммерческих спортивных организаций»);
-информация о работе паромных переправ в Братском районе;
-информация о подготовке к пожароопасному периоду на территории муниципального образования «Братский район» в 2017 году;
-информация о мероприятиях по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории МО «Братский район» в 2017 году и подготовке образовательных учреждений к сдаче ЕГЭ, ГИА;
– информация об исполнении мероприятий по организации оздоровления, занятости и отдыха детей и подростков на территории Братского района;
-информация о подготовке образовательных организаций к новому учебному году 2017-2018;
– информация о проведении ремонтных работ, подготовке к отопительному сезону;
– информация о внедрении новых федеральных образовательных стандартов, в том числе внедрение стандартов инклюзивного обучения;
-информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2017-2018 годы;
-информация о лицензировании образовательных учреждений и об итогах проведения государственной аттестации в 2017 году.
С целью исполнения ответственными должностными лицами Братского района программных мероприятий в рамках утвержденных лимитов финансового обеспечения, Думой района в 2017 году заслушано 7 отчетов о ходе выполнения муниципальных программ, в том числе:
– Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Братский район» на 2015-2019 годы за 2016 год;
– Муниципальные финансы муниципального образования «Братский район» на 2015-2019 годы за 2016 год;
-Здоровый район – надежное будущее» муниципальной программы «Молодежь Братского района на 2015-2019 годы за 2016 год;
– Здоровье населения Братского района на 2015-2017 годы за 2016 год;
– Культура на 2015-2017 годы за 2016 год;
– Развитие физической культуры и спорта в Братском районе на 2015-2019 годы за 2016 год;
– Энергосбережение и повышения энергетической эффективности на 2016-2020 годы за 2016 год.
Второй непосредственной формой контроля в отчетном году был контроль депутатов за эффективным использованием бюджетных средств.
Контроль за эффективной финансовой деятельностью Братского района осуществлялся созданным Думой района – Контрольно-счетным органом Братского района (далее – КСО), который является независимым, постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, подотчетным в своей деятельности Думе района.
В 2017 году КСО проведено 23 контрольных и экспертно – аналитических мероприятий в том числе контрольных мероприятий 6. Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий 6, в том числе структурных подразделений в органах местного самоуправления 5 и 1 в поселение. Объём проверенных средств в ходе контрольного мероприятия 6996,3 тыс.рублей, объём финансовых нарушений – 27983,6 тыс.рублей в том числе нецелевое использование бюджетных средств 3424,4 тыс.рублей.
Нарушение при формировании и исполнении бюджета 5186,2 тыс.рублей. Неэффективное использование бюджетных средств (дебиторская задолженность, муниципальный долг прошлых лет) – 19373 тыс.рублей. За 2017 год КСО направлено 1 представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и 1 материал в прокуратуру.
В 2017 году КСО продолжил работу по проведению экспертиз отчетов об исполнении бюджетов поселений и проектов бюджетов поселений на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов. В настоящее время между Думой Братского района и Думами 23 поселений заключены соглашения по передаче КСО Братского района полномочий внешнего муниципального финансового контроля.
В отчетном периоде Думой района на основании утвержденного с прокуратурой Братского района плана по соблюдению Братским районом законодательства о противодействии коррупции лицами, замещающими муниципальные должности в Братском районе и лицами, замещающими должности муниципальной службы утверждены 6 Порядков и один перечень:
– Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Думы Братского района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального образования «Братский район», а также предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
– Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомления;
– Об утверждении порядка сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Братский район» и сельских поселений муниципального образования «Братский район», о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.
– Об утверждении Порядка увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, занимающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Братский район» и сельских поселений муниципального образования «Братский район».
– Об утверждении порядка проведения служебных проверок по фактам коррупционных проявлений со стороны лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Братский район» и сельских поселений муниципального образования «Братский район»;
– Об утверждении Порядка урегулирования и предотвращения конфликта интересов для лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования «Братский район» и органах местного самоуправления сельских поселений муниципального образования «Братский район».
– Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Братский район» и сельских поселений муниципального образования «Братский район», в течение двух лет после увольнения с которых, гражданин имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно Регламенту Думы Братского района в 6-ом созыве Думой сформированы и успешно действуют четыре постоянные депутатские комиссии:
– постоянная депутатская комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике, (численный состав 5 депутатов, председатель – Залицаева Людмила Николаевна);
– постоянная депутатская комиссия по социально-культурной сфере и правовой защите, (численный состав 7 депутатов, председатель – Середкина Марина Валентиновна);
– постоянная депутатская комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности и сельскому хозяйству, (численный состав 7 депутатов, председатель – Варфоломеев Анатолий Михайлович;
– постоянная депутатская комиссия по бюджету, ценообразованию, налогам и финансово-экономической деятельности, (численный состав 7 депутатов, председатель – Тофоров Сергей Никифорович).
Комиссии являются постоянно действующими органами Думы, образованными на срок полномочий Думы для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в ведении Думы района.
В отчетном периоде, как и прежде основная предварительная нормотворческая работа проходила в постоянных депутатских комиссиях Думы района.
В 2017 году постоянными депутатскими комиссиями проведено 23 заседания из них совместных 14, рассмотрен 71 вопрос:
2017 год 2016 год
№ | Наименование постоянной депутатской комиссии | Количество проведенных заседаний (из них совместных) | Количество рассмотренных вопросов | Количество проведенных заседаний (из них совместных) | Количество рассмотренных вопросов |
постоянная депутатская комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике | 4 (2) | 15 |
6(2) |
17 | |
постоянная депутатская комиссия по социально-культурной сфере и правовой защите | 5 (4) | 13 |
7(2) |
19 | |
постоянная депутатская комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности и сельскому хозяйству | 7 (4) | 22 |
7(3) |
21 | |
постоянная депутатская комиссия по бюджету, ценообразованию, налогам и финансово-экономической деятельности | 7 (4) | 21 |
8(7) |
21 | |
| Итого: | 23 (14) | 71 | 28 (14) | 78 |
В течение года на заседаниях постоянных депутатских комиссий, наряду с предварительным ознакомлением с проектами решений Думы района, члены комиссии, отслеживали ход реализации муниципальных программ развития Братского района, заслушивали информации руководителей органов администрации Братского района по соответствующим направлениям их деятельности в решении задач по обеспечению жизнедеятельности населения района.
По итогам заседания постоянной депутатской комиссии в обязательном порядке оформляется протокол заседания, принимаются рекомендации, которые направляются всем заинтересованным лицам для их применения в дальнейшей работе по разрешению обсуждаемых вопросов. Ход исполнения рекомендаций депутаты рассматривали на заседаниях Думы Братского района.
Важным направлением деятельности постоянных депутатских комиссий в 2017 году стала практика проведения выездных заседаний комиссий. За отчетный период было организовано и проведено 6 выездных заседания комиссий (3 выездных заседания постоянной депутатской комиссии по социально-культурной сфере и правовой защите (17.05., 9.06 и 8.12.2017 года) и 3 выездных заседания комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности и сельскому хозяйству (24.03., 24.10 и 19.12.2017 года).
Выездные заседания комиссии по социально-культурной сфере проводились на территории детского сада «Малышка» в г.Вихоревка по вопросу оценки качества ремонтных работ, производимых в детском саду. На месте депутаты смогли своими глазами оценить реальные стадии завершения работ по ремонту детского сада. По каждому выездному заседанию в адрес мэра района направляются письма о результатах заседания.
24 марта 2017 года состоялось выездное заседание комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности и сельскому хозяйству на территорию котельной г.Вихоревка по вопросу «О ситуации на Вихоревской котельной». После осмотра депутатами котельной, вопрос был вынесен и рассмотрен на июньском заседании Думы района с привлечением председателя ЖКХ администрации Братского района.
24.10. и 19.12.2017 года состоялись выездные заседания комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности и сельскому хозяйству на место строительства школы в п.Покосное Братского района. Выезд на место в двух случаях показал отставание по производству работ, согласно календарному графику.
О результатах выездных заседаний мэру Братского района направлены письма с информацией о ситуации и предложениями депутатов.
Для депутатов Думы Братского района в отчетном периоде приоритетными направлениями в работе были и остаются вопросы эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
За 2017 год по вопросам муниципальной собственности Думой района принято 18 нормативных правовых актов из них: 5 Положений и 2 Порядка, 5 решений о внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации имущества муниципальной собственности Братского района, 6 решений о внесении изменений в действующие правовые акты:
-Положение о порядке предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
– Положение о порядке предоставления и методике расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Братский район» на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;
– Положение о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Братский район»;
– Положение о порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Братский район», при заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков без проведения торгов;
– Положение о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования «Братский район», свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;
-Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Братский район»;
-Порядок списания имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Братский район».
В отчетном периоде на заседаниях Думы Братского района были заслушаны представители Управления социальной защиты населения Братского района, Налоговой инспекции. Регулярно заслушиваются отчеты отдела МУ МВД России «Братское», а также отчеты о работе Братского потребительского общества «Кооператор» по закупу у населения района сельсхозпродукции и о планах по закупу.
Депутаты Думы района продолжают активно взаимодействовать с органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления.
За отчетный период по инициативе депутатов Думы Братского района направлен ряд обращений по решению проблем, возникающих в обеспечении жизнедеятельности населения района, в том числе:
– Обращение от 21.03.2017 года к Министру лесного комплекса Шеверда С.В. по вопросу решения проблемы приема заявлений и необходимых документов у граждан на заготовку дров на местах в поселках района;
– Обращение от 14.04.2017 года к председателю Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилке и Первому заместителю Председателю Правительства Иркутской области А.С. Битарову по вопросам предоставления древесины для собственных нужд жителям Братского района, резервации лесосечного фонда для обеспечения муниципальных нужд и нужд граждан в объеме 50,0 тыс.м3, и для выполнения лесохозяйственной деятельности, с целью проведения санитарных рубок ОГАУ «Братский лесхоз» в объеме 50,0 тыс.м3. (В ответе Председателя Правительства Иркутской области на обращение от 04.05.2017 года сообщалось о внесении изменений в Административный регламент, предусматривающих возможность приема заявлений, а также возможность заключения договоров купли-продажи для собственных нужд граждан в участковых лесничествах территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству для граждан Братского района при условии соблюдения сроков предоставления государственной услуги).
– Обращение от 22.09.2017 года к председателю Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилке по вопросу создания противопожарных разрывов вокруг населенных пунктов, когда леса гослесфонда вплотную примыкают к границам застройки сельских поселений. (В ответе Председателя Законодательного Собрания от 30.10.2017 года сообщалось, что поставленные в обращении вопросы относятся к компетенции министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, куда и перенаправлено указанное обращение).
– Обращение к мэру Братского района от 29.11.2017 года «О проблемах по
обеспечению доступности транспортного обслуживания населения Кобляковского
муниципального образования Братского района».
В отчетном периоде Дума Братского района продолжила проводить последовательную работу в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства Братского района.
Актуальность поддержки в районе обусловлена необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет стимулирования активности субъектов малого и среднего предпринимательства района.
Важным и востребованным совместным мероприятием для предпринимателей, руководителей крестьянско-фермерских хозяйств и жителей Братского района организованным Думой Братского района и отделом экономического развития, с участием отдела сельского хозяйства, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Братского района, с привлечением уполномоченного по правам предпринимателей в г.Братске, налоговых экспертов и банковских работников является ежегодное проведение на территории Братского района информационно-консультационных семинаров.
В 2017 году проведено на территории Братского района 5 информационно-косультационных семинаров. В с.Калтук – 27.04.2017 года, с охватом близлежащих территорий Куватка, Большеокинск, Калтук, Ключи-Булак, Кумейка, с.Покосное – 27.04.2017 года с охватом жителей Александровки, Худобок, Прибрежный, Илир, Барчим, в г.Вихоревка – 13.10.2017 года и повторно 17.10.- с.Покосное и 17.10.- с.Калтук.
Для сведения слушателей в ходе семинаров была доведена информация по следующим темам:
-Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (Гарантийный Фонд Иркутской области, Фонд микрофинансирования Иркутской области);
– Защита прав предпринимателей;
– Об имеющейся государственной поддержке сельхозпроизводителей;
– Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Братского района субъектам малого и среднего предпринимательств;
– Об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (Об изменениях с 01.01.2017 года);
– Применение онлайн контрольно-кассовой техники;
– Государственная регистрация в электронном виде;
– Институт Уполномоченного по правам предпринимателей: перспективы сотрудничества и решения правовых конфликтов;
– Государственная поддержка сельхозпроизводителей.
. В семинарах приняли участие около 60 человек. Каждый присутствующий на семинаре был обеспечен раздаточным материалом.
Дума района в отчетном периоде продолжила поощрять работников и жителей района, внесших большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Братского района. За прошедший год Благодарственным письмом Думы района – награждены 7 человек.
В Думе ведется учет мер прокурорского реагирования и осуществляется контроль за устранением противоречий или несоответствий решений федеральному и областному законодательству, отмеченных в протестах и представлениях.
За отчетный период в Думу района внесено два протеста и два представления прокурора района:
– протест на решение Думы № 206 от 27.02.2013 года «Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе муниципального образования «Братский район», по результатам рассмотрения признан законным и обоснованным, удовлетворен в полном объеме;
– протест на Устав муниципального образования «Братский район», по результатам рассмотрения признан законным и обоснованным, удовлетворен в полном объеме;
– представление об устранении нарушений законодательства о персональных данных, по результатам рассмотрения утверждены распоряжения председателя Думы «О принятии мер, направленных на обеспечение выполнения Думой Братского района обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных», «О назначении ответственного лица за организацию обработки персональных данных и защите персональных данных в Думе Братского района»;
– представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, по результатам рассмотрения внесены изменения в план работы контрольно-счетного органа.
В отчетном периоде депутаты Думы активно осуществляли взаимодействие с администрацией района и органами местного самоуправления поселений.
Депутаты района посещают заседания Дум сельских поселений на своих избирательных участках.
В 2017 году председатель Думы принял участие в первых организационных заседаниях Дум Кобляково, Турма, Илир, Прибрежный, Прибойный и г.Вихоревка.
Специалистам Дум сельских поселений оказана консультационная и методическая помощь по организации, порядку проведения заседаний Думы, а также помощь в оформлении документов.
В отчетном периоде депутаты Думы принимали участие в мероприятиях, посвященных Дню Победы, проводов в армию, день села, день пожилого человека, участвовали в проведении патриотических мероприятий. Депутаты Гонохов О.Г., Крылова Е.С.,Баева С.А. приняли участие в проведении экологического мероприятия – посадка деревьев в г.Вихоревка.
Для совместной работы с администрацией депутаты введены в состав совещательных и наблюдательных органов, образованных при мэре и администрации Братского района, где они активно участвуют в их работе.
Председатель Думы Ковалев Владимир Степанович входит в состав 8-ми комиссий, 2-х советов и 1-го комитета:
– член комиссии по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета;
– член жилищной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением и предоставлением медицинским работникам служебных жилых помещений;
– член комиссии по противодействию коррупции при мэре Братского района;
– член конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе и определения победителей конкурса по предоставлению субсидий субъектам малого предпринимательства на поддержку начинающим для создания собственного бизнеса;
– член комиссии по проведению аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества;
– член комиссии по возмещению транспортных расходов;
– член комиссии по профилактике правонарушений;
– членом балансовой комиссии по оценке деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципальной собственности муниципального образования «Братский район»;
– член совета по программно-целевому и бюджетному планированию;
– член Совета по малому предпринимательству при мэре Братского района;
– член организационного комитета по подготовке и проведению районного благотворительного марафона «Помоги ребенку, и ты спасешь мир».
Депутат Думы Тофоров Сергей Никифорович является членом 4 комиссий:
– член комиссии по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
– член комиссии по принятию решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;
– член комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении муниципального образования «Братский район».
– член комиссии по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета.
Депутат Думы Середкина Марина Валентиновна является членом 1 совета и 3-х комиссий:
– член совета по программно-целевому и бюджетному планированию;
– член межведомственной комиссии по профилактике правонарушений;
член комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности;
член комиссии по антитеррористической защищенности.
Депутат Думы Залицаева Людмила Николаевна – является членом аттестационной комиссии.
Организацию деятельности Думы района осуществляет Председатель Думы. Структурным подразделением Думы района является аппарат Думы, созданный в целях правового, организационного, документального, аналитического, информационного, материально-технического обеспечения Думы района, оказания консультативной помощи постоянным депутатским комиссиям, депутатам Думы района. Количество муниципальных служащих в аппарате Думы в соответствии со штатным расписанием составляет 1 человек. Всего в аппарате числится 2 штатных единицы.
В целях реализации прав граждан, организаций, общественных объединений на доступ к информации о деятельности Думы района, аппаратом Думы осуществлялся систематический контроль за своевременным обнародованием (опубликованием) принятых правовых актов, документов Думы. В отчетном периоде в официальном печатном издании опубликовано 61 нормативный правовой акт, 107 решений Думы размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Братский район» по адресу – www.bratsk.raion.ru раздел Дума, «правовые акты».
Заседания Думы, комиссий проводятся в открытом режиме и доступны для участия в их работе избирателям Братского района. На заседания всегда приглашаются прокурор района, мэр, заместители мэра района, руководители отделов администрации, предприятий, организаций, деятельность которых затрагивались при обсуждении и принятии решений. Мэр Братского района принял участие в 7 из 10 заседаний Дум.
В отчетном периоде работа аппарата Думы осуществлялась в соответствии с планами работы Думы, распоряжениями и поручениями председателя Думы, поручениями постоянных депутатских комиссий и депутатов Думы района.
Новой для аппарата Думы в 2017 году стала форма взаимодействия со специалистами Дум поселений путем проведения семинаров.
31 марта 2017 года аппаратом Думы был организован семинар для специалистов администраций поселений Братского района, ответственных за организацию работы Думы поселения. В семинаре приняли участие 22 специалиста. В ходе семинара юристом Думы района до специалистов доведена информация по вопросам реализации контрольной деятельности Думы, формирования плана работы Думы, организация заседания Думы, организация публичных и депутатских слушаний и другие вопросы. В семинаре также приняли участие начальник архивное отдела администрации района – Леончевских Т.А. и главный специалист правового отдела – Парсегова Г.В. Цель семинара оказать содействие специалистам Дум сельских поселений в работе с депутатами, обменяться опытом, устранить имеющиеся пробелы в правовом понимании.
В течение года аппарат Думы осуществлянт подготовку и сопровождение заседаний Думы, комиссий и других мероприятий, доработку нормативных правовых актов перед их направлением мэру района для подписания и опубликования, непосредственно участвует в правотворческом процессе.
За отчетный период юристом аппарата Думы было подготовлено:
– 12 проектов правовых актов, которые были рассмотрены на заседаниях Думы района;
– 16 правовых заключений на поступившие документы;
– более 50 ответов на обращения и запросы граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти, прокуратуры и муниципальных учреждений.
В ходе подготовки заседаний, иных мероприятий тиражировались необходимые документы, осуществлялось формирование комплектов документов и их рассылка.
За истекший год аппаратом Думы подготовлено проведение 10 заседаний Думы. Составлено 10 протоколов заседаний Думы, 23 протокола постоянных депутатских комиссий Думы, 4 протокола публичных слушаний.
За 2017 год оформлено, зарегистрировано и направлено адресатам 107 решений Думы, 48 распоряжений и постановлений председателя Думы по основной деятельности, личному составу, административно-хозяйственной деятельности, награждению Благодарственным письмом Думы.
Сложившаяся система документооборота обеспечивала оперативное прохождение поступивших в Думу документов, контроль соблюдения сроков их исполнения. За отчетный период аппаратом Думы зарегистрировано и обработано 122 документа входящей корреспонденции; исходящая корреспонденция – 119.
Проведена экспертиза ценности и научно- техническая обработка документов Думы. В результате обработки сформированы дела, составлены описи дел постоянного хранения и по личному составу в количестве 18 дел.
При осуществлении своих функций аппарат активно взаимодействовал не только с субъектами правотворческих инициатив, но и с органами юстиции и прокуратуры. Все проекты, поступающие в Думу района, до их рассмотрения направлялись в названные органы для дачи заключений.
Посредством электронной почты осуществляется информационное взаимодействие с Законодательным Собранием Иркутской области, органами государственной власти Иркутской области, с представительными органами поселений Братского района.
Аппаратом Думы района регулярно с целью учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов проводится постоянная работа по направлению для включения в регистр муниципальных правовых актов, принятых Думой Братского района. Благодаря проведенной работе появилась возможность своевременно учитывать мнение экспертов в случае несоответствия акта законодательству.
Работа по рассмотрению обращений граждан в Думе района проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и решением Думы Братского района № 197 от 27.02.2008 года «Об утверждении Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления МО «Братский район».
За 2017 год в Думу района поступило 56 обращений, при этом по электронной почте поступило 23 обращения, что составляет 12,9% от их общего количества. 9 обращений были коллективные, остальные от персональных заявителей и органов власти.
Вид | Кол-во |
Всего – | 56 |
Из общего количества: | |
От индивидуального заявителя – | 21 |
Коллективные – | 9 |
Органы власти – | 26 |
Из общего количества: | |
Личный прием – | 7 |
Письменное обращение – | 26 |
Из письменных обращений – по электронной почте | 23 |
Общие сведения, характеризующие обращения, поступившие в Думу района за 12 месяцев 2017 года. Значительное количество обращений касались жилищных вопросов – 8, 1 обращение – по вопросам здравоохранения, 2 обращения – касались вопросов транспорта, 3 – обращения по вопросу передачи имущества в собственность другого муниципального образования, 1 – обращение по вопросу заключения соглашения о передачи полномочий по внешнему муниципальному финансовому, 3- обращения по вопросу капитального ремонта.
Другие вопросы, с которыми обращались заявители в Думу района в течение 12 месяцев 2017 года, в общей сложности составили – 39 обращений.
Неотъемлемой частью депутатской деятельности является работа с избирателями. График приема населения депутатами Думы доведен до сведения жителей района, путем размещения его на официальном сайте администрации Братского района.
Депутаты Думы района уделяют большое внимание индивидуальной работе с избирателями, проводя личный прием граждан в установленные дни приема.
Наибольшее количество просьб и обращений касаются вопросов жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, землепользования, а также проблем здравоохранения и образования, оказания материальной помощи. Работа депутатов в избирательных округах позволяет лучше узнать реальное положение дел на местах, нужды людей, их отношение к принимаемым Думой района решениям, что в конечном итоге создает предпосылки для эффективного исполнения представительным органом власти своих полномочий, в том числе и через осуществление нормотворческой деятельности.
Итак, уважаемые депутаты, в течение года нами рассмотрено много вопросов по различным направлениям. Наши решения были направлены на решения следующих задач.
-повышение уровня бюджетной обеспеченности;
-осуществление реформы бюджетных учреждений и реформы оказания муниципальных услуг;
-осуществление мер по противодействию коррупции;
-обеспечение взаимодействия между муниципальным «Братский район» и муниципальными образованиями поселений.
Вместе с тем остаются проблемы для решения которых требуется координация действий на всех уровнях, напряженная и слаженная работа органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, некоммерческих общественных организаций, а также самих граждан района.
2018 год будет сложным и напряженным в жизни района. Мы будем по- прежнему решать вопросы, по реализации муниципальных целевых программ, вопросы благоустройства, ремонта. Совместно с администрацией предстоит серьезная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством. Необходимо и дальше уделять повышенное внимание качеству нормативных правовых актов.
Думаю, что и дальше принимаемые нами решения будут направлены на создание лучших условий для жизни населения нашего района. В 2018 году будут проходить важные политические процессы. Это выборы Президента страны (март) и выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (сентябрь). Всем нам будет необходимо принять самое активное участие в избирательной кампании, с тем чтобы, обеспечить высокую активность населения, осознанный выбор избирателями во время голосования. Благодарю Вас своих коллег – депутатов за участие в работе Думы, за работу в округах, за активную жизненную позицию. Благодарю работников администрации за взаимодействие и сотрудничество и конкретные практические действия по высказанным замечаниями предложениям, направленным на повышение эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования «Братский район».
Председатель Думы
Братского района Ковалев В.С.