г. Братск 19.12.2023г.
Экспертиза была осуществлена в разрезе предлагаемых изменений в бюджет района, предусмотренных проектом муниципального правового акта на предмет их соответствия вышеуказанным критериям.
Согласно пояснительной записке к проекту решения, вносимые изменения обусловлены уточнением налоговых и неналоговых доходов, объема безвозмездных поступлений 2023 года и соответственно расходной части районного бюджета.
Представленным Проектом решения предполагается изменить некоторые основные характеристики бюджета МО «Братский район» в текущем финансовом году.
Проектом решения предлагается утвердить на 2023 год:
- общий объем доходов в размере 3 611 727,7 тыс. руб., расходов –
3 674 587,8 тыс. руб.
Превышение расходов бюджета над доходами (плановый дефицит) после внесения изменений и дополнений составит 62 860,1 тыс. руб., или 10,4% утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. С учетом снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит составит 45 050,0 тыс. руб. или 7,5% утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Общий объем доходов и расходов бюджета МО «Братский район», предусмотренные в текстовой части проекта решения, соответствуют объему доходов, отраженным в соответствующих приложениях к Проекту решения.
В связи с вносимыми изменениями проекта отдельные статьи текстовой части решения о бюджете уточнены, и, соответственно, отдельные приложения к решению о бюджете изложены в новой редакции.
Изменения доходной части районного бюджета
Общий объем доходов местного бюджета на текущий финансовый год предлагается утвердить в сумме 3 611 727,7 тыс. руб. с ростом к показателям утвержденного бюджета на 160 577,9 тыс. руб. или на 4,7%.
Общий объем доходов, предусмотренный в текстовой части Проекта решения, соответствует объему доходов, отраженному в приложении 1 «Прогнозируемые доходы районного бюджета на 2023 год по классификации доходов бюджетов Российской Федерации» к Проекту решения о бюджете.
Проектом решения в текущем финансовом году предусмотрено уточнение налоговых и неналоговых доходов с ростом на 25 844,0 тыс. руб. до 601 477,6 тыс. руб.
Безвозмездные поступления на 2023 год предлагается уточнить
до 3 010 250,1 тыс. руб., увеличив на 134 733,9 тыс. руб., в том числе:
- Безвозмездные поступления из областного бюджета – увеличить
на 133 938,4 тыс. руб., уточнив до 2 986 408,1 тыс. руб. - Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений Братского района передаваемые на осуществление части полномочий предлагается утвердить без изменений в размере 21 649,4 тыс. руб.
- Прочие безвозмездные поступления от юридических и физических лиц предлагается увеличить на 795,5 тыс. руб., до 5 999,6 тыс. руб.
- Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из районного бюджета предлагается утвердить без изменений в сумме 3 807,0 тыс. руб.
Безвозмездные поступления на 2024 год предлагается уточнить
до 2 099 039,0 тыс. руб., уменьшив на 414,7 тыс. руб. ( субсидии на повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию).
Изменения расходной части районного бюджета
В соответствии со ст.65 БК РФ формирование расходов бюджета муниципального образования «Братский район» осуществляется в соответствии с расходными обязательствами за счет средств соответствующих бюджетов.
По результатам анализа соблюдения требований ст.21 БК РФ и Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 №82н по отнесению расходов районного бюджета, предусмотренных Проектом бюджета, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов к соответствующим кодам бюджетной классификации расхождений не выявлено.
- Проектом решения предлагается установить общий объем расходов МО «Братский район» на 2023 год в сумме 3 674 587,8 тыс. руб., с ростом к показателям утвержденного бюджета Решением Думы от 27.09.2023 №464 на 161 670,4 тыс. руб.
Общий объем расходов местного бюджета, предусмотренный в текстовой части Проекта Решения, соответствует объему расходов, отраженному в приложении 3 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2023 год».
Направления расходования бюджетных средств представлены в Пояснительной записке разработчика Проекта решения.
Изменения расходов районного бюджета по разделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации представлены в таблице:
тыс. руб.
Наименование | Рз | Решение думы от 27.09.2023 №464 | Проект решения о бюджете | Рост (снижение) к утвержденному бюджету |
сумма | ||||
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ | 01 | 370 456,0 | 377 439,9 | 6 983,9 |
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА | 02 | 100,0 | 571,0 | 471,0 |
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | 03 | 14 985,0 | 15 347,1 | 362,1 |
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА | 04 | 63 758,0 | 84 806,3 | 21 048,3 |
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО | 05 | 97 890,5 | 108 131,2 | 10 240,7 |
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 06 | 19 648,7 | 19 974,7 | 326,0 |
ОБРАЗОВАНИЕ | 07 | 2 290 367,4 | 2 371 064,4 | 80 697,0 |
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ | 08 | 40 418,0 | 37 779,1 | -2 638,9 |
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ | 09 | 639,0 | 952,0 | 313,0 |
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 10 | 45 042,0 | 47 036,2 | 1 994,2 |
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ | 11 | 78 389,2 | 81 639,3 | 3 250,1 |
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ДОЛГА | 13 | 3 434,0 | 2 094,5 | -1 339,5 |
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | 14 | 487 789,6 | 527 752,1 | 39 962,5 |
ИТОГО |
| 3 512 917,4 | 3 674 587,8 | 161 670,4 |
Проведен анализ изменений расходов в разрезе муниципальных программ и непрограммных расходов в 2023 году и представлен в таблице:
№ п/п | Наименование программы | Решение Думы от 27.09.2023 №464, тыс. руб. | Проект решения о бюджете, тыс. руб. | Рост (снижение) к утвержденному бюджету, тыс. руб. |
1 | «Муниципальные финансы МО «Братский район» | 828 543,9 | 876 229,3 | 47 685,4 |
2 | «Улучшение условий и охраны труда в МО «Братский район» | 1 338,8 | 1 338,8 | 0,0 |
3 | «Мобилизационная подготовка МО «Братский район» | 289,0 | 760,0 | 471,0 |
4 | «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в МО «Братский район» | 14 768,0 | 15 118,0 | 350,0 |
5 | «Профилактика безнадзорности и правонарушений граждан Братского района» | 23,0 | 23,0 | 0,0 |
6 | «Повышение безопасности дорожного движения в МО «Братский район» | 60,0 | 60,0 | 0,0 |
7 | «Развитие дорожного хозяйства в МО «Братский район» | 43 300,5 | 57 527,0 | 14 226,5 |
8 | «Развитие экономического потенциала МО «Братский район» | 643,8 | 643,8 | 0,0 |
9 | «Муниципальная собственность и земельные правоотношения» | 23 250,0 | 30 927,7 | 7 677,7 |
10 | «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» | 6 042,8 | 6 194,8 | 152,0 |
11 | «Охрана окружающей среды в МО «Братский район» | 20 747,6 | 20 929,6 | 182,0 |
12 | «Развитие образования Братского района» | 2 221 528,6 | 2 320 743,7 | 99 215,1 |
13 | «Молодежь Братского района» | 3 716,0 | 3 213,1 | -502,9 |
14 | «Культура» | 107 284,2 | 97 145,1 | -10 139,1 |
15 | «Здоровье населения Братского района» | 5 550,0 | 4 368,7 | -1 181,3 |
16 | «Социальная политика МО «Братский район» | 1 156,7 | 1 062,2 | -94,5 |
17 | «Развитие физической культуры и спорта в Братском районе» | 78 385,4 | 81 635,5 | 3 250,1 |
18 | «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» | 72 733,9 | 84 691,6 | 11 957,7 |
19 | «Поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю и доставку продовольственных товаров, в поселения МО «Братский район» с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)» | 2 012,7 | 2 012,7 | 0,0 |
20 | «Жилье» | 18 990,5 | 17 692,3 | -1 298,2 |
21 | «Реализация государственной национальной политики муниципального образования «Братский район» | 57,0 | 57,0 | 0,0 |
22 | «Развитие архитектурно-градостроительной политики» | 23 594,4 | 13 288,8 | -10 305,6 |
Итого по муниципальным программам | 3 474 016,8 | 3 635 662,7 | 161 645,9 | |
Непрограммные расходы | 38 900,6 | 38 925,1 | 24,5 | |
ИТОГО: | 3 512 917,4 | 3 674 587,8 | 161 670,4 |
Установлено, из 22 действующих муниципальных программ, изменения коснулись
16 муниципальных программ, увеличив расходную часть десяти муниципальных программ, уменьшив – шесть. Наибольший объем дополнительных ассигнований расходной части бюджета в сумме 99 215,1 тыс. руб. предусмотрены по муниципальной программе «Развитие образования Братского района, наименьший – по муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (+152,0 тыс. руб.).
- Проектом решения предлагается внести корректировки в плановый период 2024 года, изложив в новой редакции Приложение 5 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на плановый период 2024 и 2025 годов» и Приложение 7 «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на плановый период 2024 и 2025 годов».
Изменения установлены в рамках двух разделов бюджетной классификации и одной муниципальной программы.
По разделам бюджетной классификации расходов, в тыс. руб.:
Наименование | Рз | ПР | Решение думы от 27.09.2023 №464 | Проект решения о бюджете | Изменения к утвержденному бюджету | |||
2024 | 2025 | 2024 | 2025 | 2024 | 2025 | |||
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА | 04 |
| 34 948,3 | 32 619,6 | 34 492,6 | 32 619,6 | -455,70 | 0,00 |
Водное хозяйство | 04 | 06 | 3 477,9 | 10 989,0 | 3 022,2 | 10 989,0 | -455,70 | 0,00 |
Транспорт | 04 | 08 | 1 400,0 | 1 800,0 | 1 400,0 | 1 800,0 | 0,00 | 0,00 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) | 04 | 09 | 25 087,9 | 17 393,4 | 25 087,9 | 17 393,4 | 0,00 | 0,00 |
Другие вопросы в области национальной экономики | 04 | 12 | 4 982,5 | 2 437,2 | 4 982,5 | 2 437,2 | 0,00 | 0,00 |
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 06 |
| 6 975,7 | 7 537,0 | 7 016,7 | 7 537,0 | 41,00 | 0,00 |
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания | 06 | 03 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,00 | 0,00 |
Другие вопросы в области охраны окружающей среды | 06 | 05 | 6 975,7 | 7 537,0 | 7 016,7 | 7 537,0 | 41,00 | 0,00 |
ИТОГО |
|
| 2 694 857,4 | 2 783 729,4 | 2 694 442,7 | 2 783 729,4 | -414,70 | 0,00 |
В рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды в МО «Братский район» в 2024 году предусмотрено снижение расходов в размере минус 414,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета (повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию).
Дефицит районного бюджета
Плановый дефицит на 2023 год предлагается утвердить в размере 62 860,1 тыс. руб. (+1 092,5 тыс. руб.) или 10,4% утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
С учетом снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета размер дефицита составит 45 050,0 тыс. рублей, или 7,5% утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Дефицит районного бюджета планового периода 2023 и 2024 годов изменению
не подлежит.
Выводы
Проект решения подготовлен в рамках действующего бюджетного законодательства, соответствует принципам сбалансированности. Корректировка бюджетных ассигнований предполагает сохранение расходных обязательств на приоритетных направлениях, ранее утвержденных в бюджете района.
На основе представленной информации можно сделать заключение
об обоснованности и целесообразности внесения указанных изменений в бюджет района. Изменения показателей бюджета района, предусмотренные в текстовой части проекта решения, а также пояснительной записки, соответствуют изменениям, отраженным в соответствующих приложениях к проекту решения.
При проведении экспертизы проекта решения финансовых нарушений не выявлено.
КСО Братского района замечаний представленному проекту решения не имеет, оснований для его отклонения не установлено.