РЕГЛАМЕНТ
Думы муниципального образования «Братский район» VIII созыва
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Дума муниципального образования «Братский район»
Дума муниципального образования «Братский район» (далее – Дума Братского района) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Братский район» (далее – район) и состоит из 16-ти депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Статья 2. Функции Думы Братского района
Дума Братского района осуществляет нормотворческие, представительные и контрольные функции в порядке и пределах, установленных Уставом муниципального образования «Братский район» (далее – Устав района), Законами Российской Федерации и Иркутской области.
Статья 3. Порядок формирования Думы Братского района
1. Порядок формирования и деятельности Думы Братского района определяется Уставом района, настоящим Регламентом, иными нормативными правовыми актами Братского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
2. Дума Братского района обладает правами юридического лица, имеет собственную печать, расчетный счет и подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке, как муниципальное учреждение, образованное для осуществления управленческих функций, в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), определяющими статус представительного органа муниципального образования и нормами Федерального закона 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к муниципальным казенным учреждениям, образуемым для осуществления управленческих функций.
3. Расходы на обеспечение деятельности Думы Братского района предусматриваются в бюджете Братского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 4. Принципы деятельности Думы Братского района
Деятельность Думы Братского района основывается на принципах гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина.
Статья 5. Полномочия Думы Братского района
1. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ в исключительной компетенции Думы Братского района находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Братского района по представлению мэра Братского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития района и отчета об ее исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Братского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Братского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Братского района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
8) определение порядка участия Братского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. К полномочиям Думы Братского района также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений Устава района порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата Думы Братского района, мэра Братского района, изменения границ Братского района, преобразования Братского района, если иное не установлено федеральными законами;
в) принятие программ развития Братского района и утверждение отчетов по их исполнению;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра Братского района:
– утверждение Положения об администрации Братского района;
– утверждение структуры администрации Братского района;
– учреждение органов администрации Братского района, обладающих правами юридического лица;
– утверждение положений об органах администрации Братского района, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра Братского района, депутата Думы Братского района, констатация досрочного прекращения полномочий мэра Братского района, депутата Думы Братского района по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ;
в) самороспуск Думы Братского района;
г) формирование Избирательной комиссии Братского района;
д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном Собрании области;
е) определение порядка деятельности и формирование Контрольно-счетного органа района.
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента Думы Братского района и определение в нем порядка организации и деятельности Думы Братского района с учетом положений Устава района, внесение в Регламент дополнений и изменений;
б) избрание председателя, заместителя председателя Думы Братского района, председателей постоянных комиссий Думы Братского района, принятие решения о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя Думы Братского района, председателей постоянных комиссий Думы Братского района, формирование и прекращение органов Думы Братского района;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
г) проведение и участие в конкурсах представительных органов.
4) следующие полномочия по вопросам бюджета Братского района:
а) осуществление контроля за использованием средств бюджета Братского района и за исполнением соответствующих решений Думы Братского района;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Братском районе.
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов Братского района и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Братского района;
г) рассмотрение ежегодного отчета мэра Братского района о социально-экономической деятельности Братского района, о результатах своей деятельности и деятельности администрации Братского района, а также отчета о решении вопросов, поставленных Думой Братского района;
д) рассмотрение ежегодного отчета председателя Думы Братского района о деятельности Думы Братского района, о результатах своей деятельности и деятельности аппарата Думы;
е) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны Братского района, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;
ж) принятие решений о награждении Благодарственным письмом Думы Братского района в порядке, установленном решениями Думы Братского района;
з) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы предоставления жилого помещения на территории района.
3. Дума также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами области и Уставом района.
Статья 6. Формы деятельности Думы Братского района и формы осуществления депутатских полномочий
1. Формами работы Думы Братского района являются заседания Думы Братского района, депутатские слушания, заседания постоянных депутатских комиссий, рабочих групп и иных совещательных органов Думы Братского района, а также иные формы работы в соответствии с Регламентом Думы Братского района.
2. Основной организационной формой деятельности Думы Братского района являются заседания Думы Братского района.
3. Формами осуществления депутатских полномочий являются участие в работе Думы Братского района, работа в своих избирательных округах.
4. Депутаты Думы Братского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей.
Раздел II. Внутреннее устройство Думы Братского района
Статья 7. Председатель, заместитель председателя Думы Братского района
1. Председатель, заместитель председателя избираются на первом заседании Думы Братского района из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней, как правило, на срок полномочий Думы Братского района.
Председатель Думы Братского района может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на не постоянной основе по его выбору.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя, заместителя председателя Думы Братского района производится депутатами Думы Братского района (в том числе путем самовыдвижения), депутатскими фракциями, мэром Братского района.
После выступлений и ответов на вопросы кандидат (кандидаты), не взявший самоотвод, включается в бюллетень для тайного голосования на должность председателя, заместителя председателя Думы Братского района.
3. Избранным председателем, заместителем председателя Думы Братского района считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного Уставом района числа депутатов Думы Братского района.
4. В случае, если на должность председателя, заместителя председателя было выдвинуто более двух кандидатов, но ни один из них не набрал требуемого количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.
По итогам второго тура голосования, избранным на должность председателя, заместителя председателя считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов от числа присутствующих депутатов Думы Братского района.
Если во втором туре голосования председатель, заместитель председателя не был избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур, при повторном выдвижении могут быть предложены те же либо новые кандидатуры. При этом одна и та же кандидатура может выдвигаться не более двух раз.
5. По результатам выборов председателя, заместителя председателя Дума Братского района принимает решение об избрании председателя, заместителя председателя Думы Братского района.
6. Председатель Думы Братского района:
1) председательствует на заседаниях Думы Братского района, созывает заседания Думы Братского района, заблаговременно доводит до сведения депутатов и мэра Братского района время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) организует работу Думы Братского района, ее органов;
3) организует подготовку заседаний Думы Братского района;
4)формирует по предложениям депутатов Думы Братского района, мэра Братского района повестку дня заседания Думы Братского района и подписывает указанный проект;
5) ежегодно представляет Думе Братского района на рассмотрение информацию о деятельности Думы Братского района;
6) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете Братского района на осуществление деятельности Думы Братского района, открывает и закрывает лицевой счет Думы Братского района;
7) организует прием граждан депутатами Думы Братского района, рассмотрение обращений граждан;
8) подписывает и направляет принятые Думой Братского района решения, являющиеся нормативными правовыми актами, для подписания мэру Братского района в течение трех дней со дня их принятия;
9) подписывает протоколы заседаний Думы Братского района;
10) без доверенности выступает от имени Думы Братского района как юридического лица;
11) представляет Думу Братского района во взаимоотношениях с населением района, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
12) поручает представление интересов Думы Братского района в судебных и иных органах по вопросам компетенции Думы Братского района, заключает договоры, соглашения, действует от имени Думы Братского района в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Регламентом, Уставом района и решениями Думы Братского района.
7. Председатель, заместитель председателя Думы Братского района вправе возглавлять постоянную депутатскую комиссию Думы Братского района.
8. Заместитель председателя Думы Братского района осуществляет полномочия председателя Думы Братского района в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя Думы Братского района, при временном отсутствии председателя Думы Братского района, полномочия председателя Думы Братского района исполняет один из председателей постоянных депутатских комиссий Думы Братского района по поручению заместителя председателя Думы Братского района.
9. Председатель, заместитель председателя Думы Братского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
10. Полномочия председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района прекращаются досрочно в случаях:
1) досрочного прекращения полномочий Думы Братского района действующего созыва;
2) досрочного прекращения полномочий депутата Думы Братского района, замещающего должность председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района;
3) принятия Думой Братского района решения о досрочном освобождении от должности председателя Думы Братского района в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий;
4) досрочного сложения председателем Думы Братского района своих полномочий.
11. Председатель Думы Братского района, заместитель председателя Думы Братского района может быть освобожден от должности на заседании Думы Братского района открытым голосованием в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий.
Предложение о досрочном освобождении от должности председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района в этом случае может быть внесено группой депутатов Думы Братского района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Братского района. Предложение подается в аппарат Думы Братского района не позднее чем за 10 рабочих дней до очередного заседания Думы Братского района.
Предложение о досрочном освобождении от должности председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района должно быть мотивированным и обоснованным с указанием конкретных фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей в течение всего срока полномочий.
Вопрос о досрочном освобождении от должности председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района рассматривается на ближайшем заседании Думы Братского района.
Уполномоченное должностное лицо Думы Братского района не позднее 5 рабочих дней до заседания Думы Братского района, на котором будет рассмотрен вопрос о досрочном освобождении от должности председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района, извещает лицо, в отношении которого выдвинута инициатива о досрочном освобождении, о дате и месте проведения заседания Думы Братского района и о возможности дать объяснения по поводу фактов, изложенных в предложении о досрочном освобождении от должности. Указанное извещение осуществляется путем вручения указанному лицу или направления посредством организаций почтовой связи по адресу его места жительства проекта повестки заседания Думы Братского района.
Не предоставление председателем Думы Братского района, заместителем председателя Думы Братского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для прекращения полномочий, а также неявка без уважительных причин на заседание Думы Братского района, на котором будет рассматриваться вопрос о прекращении полномочий, не является препятствием для рассмотрения и принятия Думой Братского района решения о прекращении полномочий председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района.
Решение о досрочном освобождении от должности председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района считается принятым, если за него проголосовало две третьих от установленного числа депутатов Думы Братского района.
Решение Думы Братского района о досрочном освобождении председателя Думы Братского района подписывается председательствующим на заседании Думы Братского района в соответствии с порядком, предусмотренном частью 12 статьи 7 Регламента Думы Братского района.
12. Председатель Думы Братского района, заместитель председателя Думы Братского района могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке.
Заявление об отставке оглашается на очередном заседании Думы Братского района не позднее месяца с момента его подачи.
На основании личного заявления председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района Дума Братского района принимает решение об отставке без голосования.
Полномочия председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных статьей 36 Устава района, а также установленных федеральным законодательством для прекращения депутатских полномочий.
При рассмотрении Думой вопроса о прекращении полномочий председателя Думы Братского района заседание Думы Братского района ведет заместитель председателя Думы Братского района, а в случае его отсутствия либо одновременном рассмотрении вопроса о прекращении его полномочий – председатель постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике. В таком же порядке осуществляется общее руководство Думой Братского района до избрания председателя Думы Братского района.
При досрочном прекращении полномочий выборы председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района проводятся в течение 15 дней с момента принятия решения о прекращении полномочий.
Статья 8. Правовые акты председателя Думы Братского района
1. Председатель Думы Братского района издает:
– постановления по вопросам, касающимся организации публичной деятельности Думы Братского района;
– распоряжения по вопросам организации внутренней деятельности Думы Братского района.
2. Председатель Думы Братского района подписывает правовые акты Думы Братского района.
Статья 9. Аппарат Думы Братского района
1. Для обеспечения деятельности Думы Братского района может быть образован аппарат Думы Братского района.
2. Аппарат Думы Братского района осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы Братского района, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы Братского района.
3. Председатель Думы Братского района утверждает структуру, штатное расписание аппарата Думы Братского района и осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия по заключению и расторжению трудового договора, подписанию распоряжения о приеме (увольнении), назначению аттестации и формировании аттестационной комиссии, в случае учреждения в аппарате Думы Братского района муниципальных должностей муниципальной службы в отношении муниципальных служащих аппарата Думы Братского района).
Статья 10. Структура и состав постоянных депутатских комиссий Думы Братского района
1. Постоянные депутатские комиссии являются основным органом Думы Братского района и образуются решением Думы Братского района на срок полномочий Думы Братского района соответствующего созыва.
2. Порядок формирования и перечень постоянных депутатских комиссий, их наименования, перечень вопросов, входящих в ведение постоянных депутатских комиссий, направление и организация деятельности, полномочия, порядок планирования работы, представления отчетов о работе и иные вопросы деятельности постоянных депутатских комиссий определяются Уставом района, настоящим Регламентом и Положением о постоянных депутатских комиссиях Думы Братского района, утвержденным решением Думы Братского района.
3. Образованные постоянные депутатские комиссии являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Думы Братского района, подотчетные и подконтрольные ей в своей деятельности.
4. В структуре Думы Братского района действуют следующие постоянные депутатские комиссии:
– постоянная депутатская комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике;
– постоянная депутатская комиссия по социально-культурной сфере и правовой защите;
– постоянная депутатская комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, промышленности и сельскому хозяйству;
– постоянная депутатская комиссия по бюджету, ценообразованию, налогам и финансово-экономической деятельности.
5. Постоянные депутатские комиссии состоят из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и не менее трех депутатов.
Состав постоянной депутатской комиссии, председатель комиссии и заместитель председателя комиссии утверждается на заседании Думы Братского района открытым голосованием по предложению председателя Думы Братского района и депутатов.
6. Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии осуществляет полномочия председателя комиссии в случае его временного отсутствия.
В случае отсутствия заместителя председателя постоянной депутатской комиссии при временном отсутствии председателя постоянной депутатской комиссии, полномочия председателя комиссии исполняет один из членов постоянной депутатской комиссии по поручению заместителя председателя комиссии.
7. Полномочия председателя постоянной депутатской комиссии, заместителя председателя постоянной депутатской комиссии прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Регламентом для досрочного прекращения полномочий председателя Думы Братского района.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной депутатской комиссии, заместителя председателя постоянной депутатской комиссии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий предварительно рассматривается на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии Думы Братского района.
Решение о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной депутатской комиссии, заместителя председателя постоянной депутатской комиссии принимается открытым голосованием на заседании Думы Братского района большинством голосов от числа присутствующих депутатов и оформляется решением Думы Братского района.
8. Дума Братского района вправе создавать из числа депутатов временные комиссии и временные рабочие группы, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. По истечении установленного срока или по выполнению порученного задания группа прекращает свою деятельность.
Статья 11. Полномочия постоянных депутатских комиссий Думы Братского района
1. Постоянные депутатские комиссии Думы Братского района образуются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы Братского района, подготовки проектов решений, внесенных в Думу Братского района, для рассмотрения на заседании Думы Братского района, содействия осуществляемой Думой Братского района в пределах компетенции контрольной деятельности в соответствии со статьей 33 Устава района.
2. Постоянные депутатские комиссии Думы Братского района:
а) подготавливают по поручению Думы Братского района или председателя Думы Братского района, или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности постоянной депутатской комиссии и входящие в компетенцию Думы Братского района, готовят по ним проекты решений;
б) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития района, бюджета, решений Думы Братского района по другим вопросам и вносят по ним свои предложения и замечания;
в) проводят по поручению Думы Братского района или председателя Думы Братского района, или по собственной инициативе депутатские проверки в пределах компетенции Думы Братского района и сообщают о полученных результатах соответственно Думе Братского района или председателю Думы Братского района;
г) вносят предложения в Думу Братского района или председателю Думы Братского района о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения (в пределах одного сельского или Вихоревского городского поселения, в границах избирательного округа депутата, нескольких поселений или избирательных округов, в целом района);
д) выполняют поручения Думы Братского района и председателя Думы Братского района, осуществляют контрольные функции, отнесенные к компетенции Думы Братского района;
е) осуществляют иные полномочия, которые определяются Положением о постоянных депутатских комиссиях и настоящим Регламентом.
3. Рекомендации постоянных депутатских комиссий Думы Братского района подлежат обязательному рассмотрению администрацией Братского района, а также расположенными на территории района администрациями поселений, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности.
О принятых мерах должно быть сообщено постоянной депутатской комиссии в установленный срок, но не позднее месяца.
Статья 12. Порядок работы постоянных депутатских комиссий Думы Братского района
1. Основной формой работы постоянных депутатских комиссий Думы Братского района является заседание.
Заседания постоянных депутатских комиссий проводятся по мере необходимости.
2. Постоянная депутатская комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют более половины членов постоянной депутатской комиссии.
Если на заседании постоянной депутатской комиссии нет необходимого числа членов постоянной депутатской комиссии, председатель постоянной депутатской комиссии назначает повторное заседание постоянной депутатской комиссии в течение 5-ти рабочих дней.
3. Заседание постоянной депутатской комиссии созывает председатель комиссии, как по своей инициативе, так и по инициативе двух депутатов постоянной депутатской комиссии или председателя Думы Братского района.
О созыве постоянной депутатской комиссии, о времени и месте проведения заседания постоянной депутатской комиссии председатель комиссии уведомляет членов постоянной депутатской комиссии не менее чем за 3 дня до заседания, а также председателя Думы Братского района и начальника отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления в Аппарате администрации Братского района о необходимости участия в заседании постоянной депутатской комиссии специалистов администрации Братского района.
4. Заседание постоянной депутатской комиссии проводит председатель комиссии.
В заседаниях постоянной депутатской комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Думы Братского района, не входящие в состав постоянной депутатской комиссии.
На заседаниях постоянной депутатской комиссии вправе присутствовать председатель Думы Братского района, мэр Братского района, представители администрации Братского района, главы администраций муниципальных образований района, представители государственных органов.
На заседание постоянной депутатской комиссии могут быть приглашены также представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, средств массовой информации, эксперты, специалисты.
5. Постоянная депутатская комиссия по решению не менее половины ее членов вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты, не входящие в состав данной комиссии, председатель Думы Братского района, мэр Братского района, прокурор района, начальник отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления в Аппарате администрации Братского района.
6. На заседании постоянных депутатских комиссий ведутся протоколы заседаний.
7. Постоянные депутатские комиссии принимают на своих заседаниях решения в форме заключения, рекомендаций и иных решений рекомендательного характера.
Решения постоянной депутатской комиссии принимаются большинством голосов открытым голосованием.
Если при голосовании голоса членов комиссии разделились пятьдесят на пятьдесят, принимается решение, за которое голосовал председатель постоянной депутатской комиссии или лицо его замещающее.
8. Постоянные депутатские комиссии могут проводить совместные заседания с другими комиссиями Думы Братского района по вопросам, относящимся к их совместному ведению.
Совместные заседания постоянных депутатских комиссий правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов от каждой комиссии.
Совместные заседания постоянных депутатских комиссий поочередно ведут председатели соответствующих постоянных депутатских комиссий.
Протоколы, рекомендации и заключения совместных заседаний подписываются председателями соответствующих постоянных депутатских комиссий.
По вопросам, подготавливаемым постоянными депутатскими комиссиями совместно, представители комиссий могут выступать с совместными докладами, содокладами и выступлениями на заседании Думы Братского района.
9. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов, постоянные депутатские комиссии имеют право привлекать должностных лиц муниципальных предприятий, учреждений, организаций, специалистов администрации Братского района в соответствии с Порядком взаимодействия администрации и Думы Братского района.
10. Организационное, документационное, аналитическое, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности постоянных депутатских комиссий осуществляет аппарат Думы Братского района.
Статья 13. Обязанности председателя постоянной депутатской комиссии Думы Братского района
1. В своей деятельности председатель постоянной депутатской комиссии подотчетен и подконтролен Думе Братского района, председателю Думы Братского района и соответствующей постоянной депутатской комиссии.
Председатель постоянной депутатской комиссии несет ответственность за организацию работы и деятельность постоянной депутатской комиссии перед Думой Братского района.
2. Председатель организует работу постоянной депутатской комиссии, созывает ее заседание, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания, председательствует на них, поддерживает постоянную связь с другими депутатами Думы Братского района, мэром Братского района, главами администраций муниципальных образований.
3. Председатель постоянной депутатской комиссии дает поручения ее членам и проверяет их исполнение.
4. Председатель постоянной депутатской комиссии подписывает решения постоянной депутатской комиссии, протоколы заседаний, отчитывается о деятельности постоянной депутатской комиссии и о своей деятельности не реже одного раза в год на заседании Думы Братского района.
Отчет председателя постоянной депутатской комиссии включает в себя следующие вопросы:
– сколько заседаний проведено за отчетный период;
– количество рассмотренных вопросов;
– перечисление наиболее значимых вопросов, получивших дальнейшее развитие (включены в повестку заседания Думы Братского района, разработаны мероприятия, даны соответствующие поручения исполнителям, утверждены решением Думы Братского района);
– упущения и недостатки в работе постоянной депутатской комиссии (что из планов и по каким причинам не удалось выполнить);
– предложения по более эффективной работе постоянной депутатской комиссии.
Статья 14. Обязанности члена постоянной депутатской комиссии Думы Братского района
- Член постоянной депутатской комиссии Думы Братского района обязан присутствовать на заседаниях постоянной депутатской комиссии и принимать активное участие в её работе.
При невозможности присутствовать на плановых заседаниях (болезнь, отпуск с выездом за пределы района, другие непредвиденные обстоятельства) член постоянной депутатской комиссии не позднее, чем за 3 суток до дня заседания извещает об этом председателя постоянной депутатской комиссии.
2. Члены постоянной депутатской комиссии вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения обсуждаемых вопросов, вносить свои предложения для включения их к рассмотрению на следующем заседании постоянной депутатской комиссии, а также к изучению, подготовке и выноса на обсуждение Думы Братского района.
3. Член постоянной депутатской комиссии вправе на ее заседаниях участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.
4. Член постоянной депутатской комиссии, мнения и предложения которого не получили поддержки постоянной депутатской комиссии, может выступать с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Думы Братского района.
Статья 15. Депутатские слушания
1. Дума Братского района проводит депутатские слушания для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на заседания Думы Братского района, выявления и согласования мнений депутатов по указанным вопросам, а также получения информации и обсуждения вопросов.
2. Состав лиц, приглашаемых на депутатские слушания, определяется председателем Думы Братского района. Лица, включенные в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно извещаются о дате, времени и месте проведения депутатских слушаний аппаратом Думы Братского района. В случае невозможности личного участия, приглашенные лица информируют об этом организаторов депутатских слушаний не менее чем за три дня до дня депутатских слушаний и согласовывают вопрос о замене приглашенного лица другим ответственным лицом.
В случае необходимости на депутатские слушания могут быть привлечены специалисты и эксперты на платной и безвозмездной основе с правом совещательного голоса.
3. Повестка дня депутатских слушаний формируется аппаратом Думы Братского района в соответствии с представленными материалами не позднее чем, за 4 дня до депутатских слушаний.
Повестка дня депутатских слушаний может состоять из следующих частей:
1) основные вопросы;
2) разное;
3) информационные сообщения.
Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативных правовых актов и иные вопросы, требующие подготовки и предварительного обсуждения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
В «разное» включаются вопросы организации деятельности депутатов и Думы Братского района, кадровые вопросы и иные вопросы, не требующие предварительной проработки.
К информационным сообщениям относятся заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и руководителей структурных подразделений администрации Братского района и иные вопросы, носящие информационный характер.
5. Депутатские слушания ведет председатель Думы Братского района, в его отсутствие заместитель председателя Думы Братского района либо председатель одной из постоянных депутатских комиссий по решению депутатов.
6. Для выступления на депутатских слушаниях отводится:
1) доклад до 20 минут;
2) содоклад до 10 минут;
3) обсуждения докладов, содокладов до 15 минут;
4) на сообщения, заявления, предложения, вопросы и справки до 3 минут.
Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам, приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями, подводит итоги депутатских слушаний и оглашает принятые обращения, заключения, рекомендации.
7. Депутатские слушания начинаются с краткой информации председательствующего на депутатских слушаниях о порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц, поступивших дополнительных предложениях и изменениях повестки депутатских слушаний. Затем предоставляется слово докладчику, после предоставляется слово содокладчикам и приглашенным лицам.
Продолжительность депутатских слушаний определяет председательствующий исходя из характера обсуждаемых вопросов. После выступлений приглашенных лиц, следуют вопросы депутатов и присутствующих и ответы на них.
Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний.
8. По результатам депутатских слушаний принимаются обращения, заключения, рекомендации, отражающие позицию депутатов и участников депутатских слушаний по рассматриваемому вопросу. Обращения, заключения, рекомендации принимаются путем одобрения большинством голосов принявших участие в депутатских слушаниях депутатов.
Обращения, заключения, рекомендации по результатам депутатских слушаний подлежат рассмотрению на заседании Думы Братского района.
В случае необходимости, при условии разногласия мнений депутатов Думы Братского района, проводится открытое голосование.
9. По результатам рассмотрения вопросов на депутатских слушаниях принимаются решения по формированию повестки заседания Думы Братского района.
10. Депутатские слушания протоколируются. Протокол подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.
Статья 16. Ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе постоянной депутатской комиссии, депутатских слушаниях, заседаниях Думы Братского района, отсутствие работы с избирателями в избирательном округе
1. Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в работе постоянной депутатской комиссии, депутатских слушаниях, заседаниях Думы Братского района, отсутствие работы с избирателями в избирательном округе.
Систематическим неучастием в работе постоянной депутатской комиссии, депутатских слушаниях, заседаниях Думы Братского района, отсутствие работы с избирателями в избирательном округе признается регулярное (более чем в половине заседаний в течение полугода) неучастие без уважительных причин в работе постоянной депутатской комиссии, членом которой является депутат, депутатских слушаниях, заседаниях Думы Братского района, неисполнение поручений председателя постоянной депутатской комиссии.
2. За систематическое неучастие депутата в работе Дума Братского района путем принятия соответствующего решения может информировать об этом избирателей в печати и других средствах массовой информации.
Статья 17. Депутатские фракции, группы и иные объединения
1. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
3. Депутатское объединение депутатов, прошедших в Думу Братского района, избранных по одномандатным избирательным округам, сформированное на основе партийной принадлежности, и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией.
4. Депутаты Думы Братского района, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
5. Депутатские фракции и группы могут создаваться численностью не менее трех депутатов Думы Братского района.
6. Депутат вправе состоять только в одной депутатской фракции или группе.
7. Решение о создании депутатской фракции, депутатской группы принимается на организационном собрании депутатской фракции или группы и оформляется протоколом. В протоколе указываются:
а) наименование депутатской фракции, группы;
б) численность, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов депутатов Думы Братского района, вошедших в депутатскую фракцию, группу;
в) фамилия, имя, отчество председателя депутатской фракции, группы.
8. Для регистрации депутатской фракции, депутатской группы на имя председателя Думы Братского района направляются следующие документы:
а) уведомление о создании депутатской фракции, депутатской группы;
б) протокол организационного собрания депутатской фракции, группы (с приложением решений об избрании председателя объединения и списка депутатов, вошедших в депутатскую фракцию, группу).
9. Депутатская фракция, группа считается зарегистрированной после получения председателем Думы Братского района письменного уведомления и документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи.
10. Председатель объединения своевременно информирует председателя Думы Братского района о всех изменениях в составе фракций и групп.
11. Председатель Думы Братского района обязан проинформировать депутатов о создании депутатской фракции, группы и о происходящих изменениях в объединениях на ближайшем заседании Думы Братского района, о чем в протоколе заседания Думы Братского района делается запись.
12. Для информации о целях и задачах вновь образованной депутатской фракции, группы по решению депутатов Думы Братского района ее представителю на этом же заседании может быть предоставлено время для выступления.
13. Документы, перечисленные в пункте 8 настоящей статьи, передаются председателем Думы Братского района в постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике, для включения образованной депутатской фракции, группы в Реестр депутатских фракций и групп.
14. В Реестре депутатских фракций и групп указываются сведения об официальном названии депутатской фракции, группы, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов депутатов, председателя депутатской фракции, группы.
15. Председатель постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике обеспечивает в материалах комиссии хранение переданных документов и вносимых изменений в состав объединений депутатов.
16. Депутатские объединения, не зарегистрированные в установленном порядке, не пользуются правами депутатской фракции, группы.
17. Внутренняя деятельность депутатских фракций и групп организуется ими самостоятельно.
18. Депутатские фракции и группы разрабатывают и принимают положение о депутатской фракции или группе, которое является внутренним документом депутатской фракции или группы и регламентирует взаимоотношения депутатов внутри объединений. Положение о депутатской фракции или группе не может противоречить Регламенту.
19. Депутатские фракции, группы информируют председателя Думы Братского района о принятых решениях.
Статья 18. Временные депутатские комиссии и рабочие группы Думы Братского района
1. Дума Братского района вправе создавать из числа депутатов временные комиссии и временные рабочие группы.
2. Временные депутатские комиссии создаются из числа депутатов, а рабочие группы – из числа депутатов и иных лиц.
3. Деятельность временных депутатских комиссий и рабочих групп ограничивается:
– определенным периодом, на который создается временная комиссия (рабочая группа);
– определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия (рабочая группа).
По истечении установленного срока или по выполнению порученного задания группа прекращает свою деятельность.
4. Предложения о необходимости формирования временной комиссии или рабочей группы Думы Братского района могут вносить субъекты права законодательной инициативы.
5. Дума Братского района вправе создавать специальные временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов не менее трех человек.
6. Образование временной комиссии или рабочей группы оформляется решением Думы, в котором указывается:
– наименование временной комиссии или рабочей группы;
– количественный и персональный состав членов временной комиссии или рабочей группы;
– председатель временной комиссии или рабочей группы;
– задача, для решения которой она создается.
7. Если в решении Думы Братского района не оговаривается особый порядок деятельности временной комиссии или рабочей группы, то процедура их деятельности аналогична деятельности постоянной депутатской комиссии Думы Братского района.
8. По результатам совей работы временная комиссия (рабочая группа) представляет Думе Братского района доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.
Члены временной комиссии (рабочей группы), имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Думы Братского района.
9. Временная комиссия (рабочая группа) Думы Братского района прекращает свою деятельность:
– по истечении периода, на который она была создана;
– в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
– в иных случаях по решению Думы Братского района.
10. Временные депутатские комиссии и рабочие группы ответственны и подотчетны Думе Братского района.
11. Результаты работы временной комиссии (рабочей группы) сообщаются администрации Братского района.
12. Организационно-техническое и информационное обслуживание временных депутатских комиссий и рабочих групп Думы Братского района осуществляет аппарат Думы Братского района.
Раздел III. Общий порядок работы Думы Братского района
Статья 19. Начало работы Думы Братского района
1. Первое заседание вновь избранной Думы Братского района созывается председателем избирательной комиссии не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
2. Первое заседание вновь избранной Думы Братского района открывает и до избрания председателя Думы Братского района ведет старейший по возрасту депутат из числа присутствующих на заседании Думы Братского района.
3. Избранные депутаты Думы Братского района представляют в аппарат Думы Братского района информацию о месте работы, образовании, контактные телефоны, адрес электронной почты для электронного документооборота и адрес для направления бумажной корреспонденции, в целях информирования их о мероприятиях, проводимых Думой Братского района.
При изменении контактных данных депутат обязан уведомить аппарат Думы Братского района.
При не уведомлении об изменении контактных данных сообщения, доставленные по адресу электронной почты для электронного документооборота и адресу для направления бумажной корреспонденции, указанными депутатом, считаются полученными, даже если он не использует адрес электронной почты и не находится по указанному адресу для направления бумажной корреспонденции.
Статья 20. Первое заседание Думы Братского района
На первом заседании Думы Братского района заслушивается доклад председателя избирательной комиссии об итогах выборов депутатов, а также депутаты избирают председателя Думы Братского района, заместителя председателя Думы Братского района, председателя постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике, формируют и избирают состав постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике Думы Братского района.
Статья 21. Избрание постоянных депутатских комиссий Думы Братского района
На втором заседании вновь избранной Думы Братского района депутаты избирают председателей и заместителей председателей постоянных депутатских комиссий, формируют и избирают составы постоянных депутатских комиссий, обсуждают и принимают Регламент Думы Братского района нового созыва.
Статья 22. Подготовка заседания Думы Братского района
Основной формой деятельности Думы Братского района являются заседания, на которых Дума Братского района решает вопросы, отнесенные к ее ведению Уставом района, Законами Российской Федерации и Иркутской области.
Вопросы, отнесенные к компетенции Думы Братского района, предварительно рассматриваются и подготавливаются на заседаниях постоянных депутатских комиссий или на заседаниях депутатских слушаниях.
Статья 23. Сроки ознакомления с проектами решений
Проект повестки заседания Думы Братского района с указанием времени и места проведения заседания Думы Братского района, проекты решений, иные документы и материалы, выносимые на рассмотрение Думы Братского района, доводятся до сведения депутатов Думы Братского района не позднее чем за 5 дней до дня очередного заседания Думы Братского района и не позднее чем за 3 дня до внеочередного заседания Думы Братского района.
Статья 24. Порядок созыва заседания Думы Братского района
1. Заседание Думы Братского района созывает и ведет председатель Думы Братского района.
2. Очередные заседания Думы Братского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Аппарат Думы Братского района доводит до сведения населения и мэра Братского района информацию о времени, месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на рассмотрение Думы Братского района, путем опубликования повестки заседания Думы Братского района на официальном сайте района – www.bratsk-raion.ru, в срок не позднее 5 дней до очередного заседания Думы Братского района и не позднее 3 дней до внеочередного заседания Думы Братского района.
4. Очередные заседания Братского района могут не проводиться, могут быть перенесены, а в период отпусков депутатов, в связи с отсутствием кворума для проведения заседаний могут быть объявлены депутатские каникулы.
Решение об объявлении депутатских каникул, о переносе заседания, об отмене заседания принимается председателем Думы Братского района и оформляется постановлением.
При переносе очередного заседания в постановлении председателя Думы Братского района указывается причина переноса и дата, на которую переносится заседание. При отмене заседания в постановлении указывается причина отмены и срок рассмотрения запланированных вопросов.
5. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Думы Братского района по инициативе:
– председателя Думы Братского района;
– мэра Братского района;
– не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы Братского района;
– не менее 1% жителей Братского района, обладающих избирательны правом.
Инициатор проведения внеочередного заседания представляет председателю Думы Братского района письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
6. Мэр Братского района либо иное должностное лицо администрации Братского района по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы Братского района с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Регламентом.
Предложения мэра Братского района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
Статья 25. Порядок проведения заседания Думы Братского района
1. Заседание Думы Братского района – это общее собрание депутатов для обсуждения и решения вопросов, находящихся в компетенции Думы Братского района, в соответствии с утвержденной повесткой дня.
2. Заседание Думы Братского района правомочно, если в нем участвует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы Братского района.
3. Заседание Думы Братского района проводится, как правило, открыто и гласно.
4. Ход заседания протоколируется.
5. Представители средств массовой информации, общественности и другие лица, прибывшие для участия в работе Думы Братского района, проходят регистрацию по предъявлении удостоверения личности.
Право присутствовать на Думе Братского района получают средства массовой информации, которые прошли аккредитацию в Думе Братского района в порядке, установленном Думой Братского района.
Статья 26. Порядок проведения закрытого заседания Думы Братского района
1. По письменному предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы Братского района, председателя Думы Братского района, мэра Братского района, а также не менее 1% жителей Братского района, обладающих избирательным правом, Дума Братского района вправе проводить закрытые заседания.
2. Закрытые заседания Думы Братского района проводятся по решению Думы Братского района, принимаемому большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. При проведении закрытых заседаний представители средств массовой информации, общественности, другие лица допускаются для участия в работе заседания Думы Братского района только по отдельному решению Думы Братского района.
4. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы Братского района не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их депутатской деятельности. Председатель Думы Братского района на закрытом заседании предупреждает присутствующих депутатов и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение сведений, составляющих государственную, муниципальную, служебную и иную охраняемую законом тайну.
Статья 27. Лица, присутствующие на заседании Думы Братского района
На заседании Думы Братского района, как правило, обязаны присутствовать:
– председатель Думы Братского района;
– мэр Братского района;
– председатель контрольно-счетного органа Братского района;
– заместители мэра Братского района;
– начальник отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления в Аппарате администрации Братского района.
Другие руководители и должностные лица аппарата и структурных подразделений администрации Братского района вправе присутствовать на заседании Думы Братского района при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.
Представители администраций сельских поселений и Вихоревского городского поселения, руководители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Братского района вправе присутствовать на заседаниях Думы Братского района при рассмотрении вопросов и нормативных актов, затрагивающие их права и интересы.
На заседаниях Думы Братского района вправе присутствовать депутаты всех уровней.
Статья 28. Повестка заседания Думы Братского района. Время проведения заседания
1. Проект повестки заседания Думы Братского района составляется аппаратом Думы Братского района на основании плана работы Думы Братского района на текущее полугодие.
2. Предложения о включении в повестку заседания Думы Братского района дополнительных вопросов могут вноситься мэром Братского района, председателем и депутатами Думы Братского района, председателем контрольно-счетного органа Братского района не позднее чем за 15 дней до очередного заседания Думы.
3. При поступлении предложения о включении в повестку дополнительного вопроса, требующего принятия решения Думы Братского района, в аппарат Думы Братского района инициатором представляется проект согласованного решения, пояснительная записка к проекту решения на бумажном носителе и в электронном виде, соответствующие требованиям настоящего Регламента, необходимые материалы и документы.
4. Дума Братского района на своем заседании обсуждает и утверждает повестку дня и порядок работы заседания.
Проект повестки дня оглашается председательствующим на заседании Думы Братского района и принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы Братского района.
5. Повестка заседания Думы Братского района состоит из следующих частей:
1) основные вопросы;
2) разное.
6. Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативных правовых актов и иные вопросы, требующие подготовки и предварительного обсуждения в установленном настоящим Регламентом порядке.
7. В «разное» включаются вопросы организации деятельности депутатов и Думы Братского района, в том числе заявления депутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления района, сообщения избирательной комиссии, носящие информационный характер и не требующие предварительной проработки.
8. По предложению председателя или депутатов, присутствующих на заседании Думы Братского района, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки заседания, объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки заседания для последующего рассмотрения на других заседаниях Думы Братского района.
9. Включение в повестку заседания Думы Братского района внеплановых вопросов в нарушение порядка, установленного настоящей статьей, не допускается.
10. Без голосования подлежат включению в повестку заседания Думы Братского района:
– рассмотрение протеста, представления прокурора на решения, принятые Думой Братского района;
– вопрос о признании обращения депутата депутатским запросом;
– вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Братского района.
11. В исключительных случаях, требующих неотложного рассмотрения или принятия решения, внеплановый вопрос может быть включен в повестку на заседании Думы Братского района до ее утверждения, если за его включение проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих депутатов.
12. Заседание Думы Братского района проводится, как правило, в 14-00 часов.
13. Дума Братского района проводит свои плановые заседания, как правило, в последнюю среду месяца.
Статья 29. Ведение заседания Думы Братского района
1. Заседание Думы Братского района открывает и ведет председатель Думы Братского района.
Открытие заседания Думы Братского района сопровождается исполнением Государственного гимна Российской Федерации.
2. Председательствующий на заседании Думы Братского района:
– предоставляет слово для докладов и выступлений;
– организует прения по обсуждаемым вопросам;
– ставит на голосование проекты решений Думы Братского района, предложения депутатов;
– объявляет результаты голосования;
– оглашает вопросы и заявления, справки и предложения, поступившие в ходе заседания Думы;
– обеспечивает порядок в зале заседания, следит за соблюдением Регламента;
– подписывает протоколы заседания Думы Братского района, положения, касающиеся вопросов организационной деятельности Думы Братского района.
Статья 30. Порядок выступления на заседании Думы Братского района
- Время для выступления с докладом на заседании Думы Братского района предоставляется в пределах 20-30 минут, с содокладами до 15 минут, для заключительного слова – до 10 минут.
Для выступления в прениях предоставляется:
- для обсуждения повестки дня, по порядку ведения заседания Думы Братского района, мотивам голосования – до 3 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов – до 5 минут;
- для повторного выступления по одному вопросу – до 2 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и ответов на вопросы, справок – до 3 минут;
- для внесения депутатского запроса – до 5 минут.
2. Никто не праве выступать на заседании Думы Братского района без разрешения председательствующего.
3. Выступления производятся в свободной форме и не связаны какими-либо формальными требованиями.
4. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.
Прения прекращаются по решению Думы Братского района, принимаемому большинством голосов от участвующих в заседании депутатов, или по истечению установленного повесткой дня заседания времени для рассмотрения этого вопроса.
После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.
5. Время, предоставленное выступающему, контролируется аппаратом Думы Братского района.
Статья 31. Поручения Думы Братского района
В ходе заседания Дума Братского района вправе дать поручение:
– председателю Думы Братского района;
– председателям постоянных депутатских комиссий Думы Братского района;
– контрольно-счетному органу Братского района.
Такие поручения даются по предложению председательствующего на заседании, а также по предложению депутатов в целях предоставления дополнительной информации по заинтересовавшему их вопросу.
Поручение оформляется протокольной записью. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от участвующих в заседании Думы Братского района депутатов.
Статья 32. Протокол заседания Думы Братского района и аудиозапись
1. Протокол заседания Думы Братского района ведется специалистом аппарата Думы Братского района в письменной форме.
2. В протоколе заседания Думы Братского района указывается:
– дата проведения заседания Думы Братского района;
– лицо, председательствовавшее на заседании Думы Братского района;
– установленное число депутатов Думы Братского района, число депутатов, присутствовавших на заседании Думы Братского района, число депутатов, отсутствовавших на заседании Думы Братского района, с указанием причин их отсутствия;
– лица, присутствовавшие на заседании Думы Братского района, не являющиеся депутатами;
– вопросы повестки Думы Братского района и докладчики;
– ход заседания Думы Братского района;
– результаты голосования.
3. К протоколу заседания Думы Братского района прилагаются: решения Думы Братского района, тексты выступлений, доклады, содоклады, справки и другие официально распространенные на заседании Думы Братского района документы.
4. Протокол заседания Думы Братского района составляется специалистом аппарата Думы Братского района в течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания Думы Братского района и подписывается председательствующим на заседании Думы Братского района.
5. Протокол заседания Думы Братского района хранится в аппарате Думы Братского района в течение 5 лет с даты проведения заседания Думы Братского района, после чего передается в установленном порядке на хранение в архивный отдел администрации Братского района.
6. Выписка из протокола после его подписания может быть выдана депутату Думы Братского района в течение 3 рабочих дней со дня подачи письменного заявления на имя председателя Думы Братского района.
7. На каждом заседании Думы Братского района с момента открытия заседания Думы Братского района и до момента его окончания специалистом аппарата Думы Братского района ведется аудиозапись.
8. Аудиозапись заседания Думы Братского района хранится в аппарате Думы Братского района в течение 5 дней с даты проведения заседания Думы Братского района.
9. Протокол и аудиозапись заседания Думы Братского района рассылке не подлежат.
Статья 33. Процедура принятия решения Думы Братского района
- Решения Думы Братского района принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.
Тайное голосование проводится в случаях, установленных настоящим Регламентом, а также по решению Думы Братского района, принимаемому большинством голосов от числа депутатов Думы Братского района, присутствующих на заседании Думы Братского района.
2. Каждый депутат голосует лично. Переуступка права голоса не допускается.
В случае равенства голосов депутатов при принятии решения Думой Братского района, право решающего голоса принадлежит председателю.
При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его «за» или «против» или воздерживаясь от голосования.
Депутат Думы Братского района, не участвовавший в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения.
3. Принятие проекта решения за основу означает, что принятый за основу текст может дорабатываться путем внесения в него поправок.
При отсутствии поправок проект решения может быть поставлен на голосование в целом.
При отклонении проекта решения Дума Братского района вправе дать поручение, связанное с доработкой проекта решения либо подготовкой нового проекта решения.
Поправки к проекту решения Думы Братского района могут вноситься в письменном и устном виде после принятия проекта решения за основу.
Последовательность голосования за поправки на заседании Думы Братского района определяется в порядке поступления.
Поправка, снятая автором с голосования, но поддержанная другим депутатом, должна быть поставлена на голосование.
На голосование не ставятся поправки редакционного характера.
Решения Думы Братского района принимаются в целом после принятия проекта решения за основу и завершения рассмотрения поправок в соответствии с настоящим Регламентом.
Решения в случае отсутствия поправок могут быть поставлены на голосование в целом после прений и заключительного слова докладчика.
Альтернативные проекты решений (проекты решений по одному и тому же вопросу) рассматриваются в том же порядке, что и основной проект решения в рамках одного вопроса повестки дня.
4. Депутат Думы Братского района вправе изложить свое особое мнение по принятому решению в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания Думы Братского района.
5. Принятие отклоненного мэром Братского района решения Думы Братского района в прежней редакции производится большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы Братского района.
6. Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания Думы Братского района.
Статья 34. Открытое голосование
1. Открытое голосование проводится путем поднятия руки.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает, какой вопрос или предложение ставится на голосование, уточняет его формулировку и последовательность, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
3. После подсчета голосов председательствующий на заседании Думы Братского района объявляет результаты голосования: число проголосовавших «за», «против», «воздержались».
4. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе заседания.
Статья 35. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, форма которых утверждается решением Думы Братского района.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума Братского района избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию, состав которой не может быть более 5 человек.
В счетную комиссию не могут входить депутаты Думы Братского района, чьи кандидатуры внесены в бюллетени для голосования.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии с оформлением протокола № 1.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов и утверждаются Думой Братского района большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Думы Братского района форме в количестве, соответствующем числу присутствующих на заседании депутатов Думы Братского района, и содержат необходимую информацию.
Время для тайного голосования устанавливается решением Думы Братского района.
4. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту решения, рассматриваемому на заседании Думы Братского района.
5. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Думы Братского района счетной комиссией в соответствии со списком присутствующих депутатов Думы Братского района. При получении бюллетеня депутат подписывается против своей фамилии в указанном списке.
6. Перед началом тайного голосования председатель счетной комиссии объясняет депутатам порядок заполнения бюллетеня.
7. Депутату обеспечиваются условия для тайного голосования путем предоставления ему отдельной кабины либо отдельного помещения для заполнения бюллетеня, либо иные условия для тайной подачи голосов.
8. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
9. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
10. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол № 2, который подписывается всеми ее членами и прилагается к протоколу заседания Думы Братского района.
11. В протокол счетной комиссии заносятся:
1) установленная Уставом Братского района численность депутатов;
2) число избранных депутатов;
3) число депутатов, присутствующих на заседании Думы перед началом тайного голосования;
4) число депутатов, получивших бюллетени;
5) число бюллетеней, обнаруженных в избирательном ящике после его вскрытия;
6) число бюллетеней, признанных недействительными;
7) число голосов, поданных «за»;
8) число голосов, поданных «против».
11. На основании доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий на заседании объявляет, какое решение принято («за», положительное, или «против», отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры.
12. Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования утверждаются решением Думы Братского района, принимаемым без голосования согласно протоколу счетной комиссии.
Статья 36. Планирование работы Думы Братского района
1. Работа Думы Братского района осуществляется по плану, разрабатываемому по полугодиям на основании предложений мэра Братского района, депутатов Думы Братского района и утверждаемому решением Думы Братского района.
2. Предложения в план работы Думы Братского района от отделов и структурных подразделений направляются начальнику отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления администрации Братского района на имя мэра Братского района в сроки до 1 декабря на первое полугодие следующего года и до 1 июня на второе полугодие текущего года.
При внесении предложений в план работы Думы Братского района наличие проектов решений не требуется.
3. Начальник отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления в Аппарате администрации Братского района анализирует поступившие предложения, готовит их сводный перечень, согласовывает с заместителями мэра, согласованный проект плана передает на рассмотрение мэру Братского района.
4. Мэр Братского района после рассмотрения проекта плана в течение 5 дней направляет сводный перечень предложений председателю Думы Братского района для включения в перспективный план работы Думы Братского района на предстоящее полугодие.
5. До утверждения плана работы Думы Братского района начальник отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления в Аппарате администрации Братского района вправе внести в него предложения от имени администрации Братского района в любое время.
6. Начальник отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления в Аппарате администрации Братского района от имени администрации Братского района принимает участие в заседаниях Думы Братского района, взаимодействует с председателем Думы Братского района и председателями постоянных депутатских комиссий, участвует в депутатских слушаниях, заседаниях постоянных депутатских комиссий. По результатам их проведения информирует мэра Братского района.
7. Предложение о внеплановом рассмотрении вопроса на заседании Думы Братского района направляется в Думу Братского района в сроки, установленные настоящим Регламентом, с обоснованием необходимости его внепланового рассмотрения.
Статья 37. Подготовка запланированных к рассмотрению вопросов
1. Разработку проектов нормативных правовых актов, вносимых мэром Братского района, осуществляют отраслевые органы администрации Братского района в пределах своей компетенции в соответствии с утвержденным планом работы Думы Братского района или по поручению мэра Братского района.
2. Разработка проекта нормативного правового акта включает в себя:
1) текст проекта нормативного правового акта;
2) пояснительную записку к проекту нормативного правого акта;
3) сопроводительное письмо мэра Братского района на внесение внепланового проекта нормативного правового акта в Думу Братского района.
3. Проект нормативного правового акта Думы Братского района должен соответствовать действующему законодательству, Уставу района, Регламенту Думы Братского района, Правилам юридической техники подготовки и оформления муниципальных правовых актов, утвержденным Думой Братского района, требованиям инструкции по делопроизводству.
4. Текст проекта нормативного правового акта должен соответствовать правилам орфографии, пунктуации, иным правилам русского языка.
5. Проект нормативного правового акта должен иметь список адресов рассылки, визы:
1) руководителя отраслевого органа администрации Братского района, подготовившего проект нормативного правового акта;
2) заместителя мэра Братского района, курирующего данную отрасль или направление деятельности;
3) начальника финансового управления по вопросам, связанным с расходами из бюджета района;
4) начальника юридического отдела администрации Братского района;
5) юриста Думы Братского района.
6. Пояснительная записка к проекту должна содержать:
1) обоснование необходимости принятия данного нормативного правового акта (цель принятия, основные положения, последствия принятия);
2) правовые основания принятия данного проекта нормативного правового акта (ссылки на закон или нормативные правовые акты с указанием даты их принятия, номера и названия);
3) перечень нормативных правовых актов, которые необходимо изменить или признать утратившими силу в связи с принятием данного нормативного правового акта;
4) предложения о разработке других нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации предлагаемого нормативного правового акта Думы Братского района;
5) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует материальных затрат);
6) источник доходов или расходов в связи с принятием данного нормативного правового акта.
Пояснительная записка подписывается руководителем отраслевого органа администрации Братского района, разработавшего проект соответствующего нормативного правового акта Думы Братского района.
7. Разработанный проект нормативного правового акта с учетом его содержания и отраслевого характера подлежит также предварительной проработке и согласованию в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их территориальных подразделениях, в других заинтересованных организациях, от которых зависит реализация соответствующего проекта.
Согласование проекта нормативного правового акта с указанными органами и организациями осуществляется отраслевым органом администрации Братского района, разработавшим этот проект.
8. Согласованный в установленном порядке проект нормативного правового акта вместе с пояснительной запиской предоставляется начальнику отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления администрации Братского района.
9. Весь пакет документов начальником отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления администрации Братского района передается в аппарат Думы Братского района.
10. Проект нормативного правового акта и все необходимые для его рассмотрения материалы представляются в аппарат Думы Братского района как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
11. Проекты решений с приложением необходимых материалов и документов, включенные в план работы Думы Братского района на полугодие, представляются в аппарат Думы Братского района не позднее чем за 10 календарных дней до очередного заседания Думы и не позднее чем за 5 дней до внеочередного заседания Думы Братского района.
Мультимедийные материалы для сопровождения докладов, содокладов, выступлений представляются в аппарат Думы Братского района не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания Думы Братского района.
12. Представление проекта нормативного правового акта, разработанного администрацией Братского района, при обсуждении его в комиссиях Думы Братского района, на депутатских слушаниях, а также на заседаниях Думы Братского района осуществляет должностное лицо, уполномоченное мэром Братского района или лицом, исполняющим его обязанности, на представление данного проекта.
При представлении проекта нормативного правового акта представитель администрации Братского района знакомит депутатов Думы Братского района с основными положениями внесенного проекта, отвечает на возникающие вопросы в ходе обсуждения.
Обсуждение и принятие проекта правового акта осуществляется в порядке, установленном Регламентом Думы Братского района.
13. Все проекты решений предварительно обсуждаются на соответствующем заседании постоянной депутатской комиссии или на заседании депутатских слушаний.
В случае несоответствия проекта решения требованиям настоящего Регламента он возвращается органу или лицу, внесшему его в Думу Братского района, для доработки.
Если проект решения внесен гражданами в порядке реализации права правотворческой инициативы, депутатами Думы Братского района, он возвращается с письменным обоснованием причин его возврата.
После приведения проекта решения в соответствие с требованиями настоящего Регламента он может быть вновь внесен на рассмотрение Думы Братского района.
14. Субъект правотворческой инициативы вправе отозвать внесенный им проект решения:
– до утверждения повестки заседания Думы Братского района – в любое время;
– после утверждения повестки заседания – по заявлению об отзыве проекта решения с письменным изложением мотивов отзыва.
Окончательное решение по заявлению об отзыве проекта решения в данном случае принимает Дума Братского района.
Статья 38. Правотворческая инициатива мэра Братского района
Правотворческая инициатива мэра Братского района реализуется посредством внесения в Думу Братского района проекта решения Думы Братского района на основании ходатайства мэра Братского района с приложением пояснительной записки с обоснованием необходимости принятия выносимого проекта.
Статья 39. Правотворческая инициатива депутата Братского района
Правотворческая инициатива депутата (депутатов) Думы Братского района реализуется посредством внесения в Думу Братского района проекта решения Думы Братского района либо поправок к проекту решения с приложением пояснительной записки с сопроводительным письмом, скрепленных его (их) личной подписью (личными подписями).
Статья 40. Правотворческая инициатива граждан Братского района
1. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение Думы Братского района проекта решения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан реализуется согласно Порядку реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Братский район», утвержденному Думой Братского района.
Статья 41. Правотворческая инициатива иных лиц Братского района
Правотворческая инициатива иных лиц, наделенных правом правотворческой инициативы, реализуется посредством внесения в Думу Братского района проекта решения Думы Братского района, пояснительной записки к проекту решения и ходатайства о необходимости его рассмотрения.
Статья 42. Правовые акты Думы Братского района
- Дума Братского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Братского района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Братского района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом района.
Нормативные правовые акты Думы Братского района – решения Думы Братского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Братского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Братского района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
Иные правовые акты Думы Братского района – решение Думы Братского района об удалении мэра Братского района в отставку, решения Думы Братского района по вопросам организации деятельности Думы Братского района, а также решения Думы Братского района по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Иркутской области и Уставом района.
Решение по вопросам организации деятельности Думы Братского района принимается, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Думы Братского района депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом.
2. Решения Думы по вопросам утверждения бюджета Братского района и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы Братского района в случае самороспуска, о принятии Устава района и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы Братского района.
3. Правом внесения проектов решений Думы Братского района на рассмотрение Думы Братского района (правом правотворческой инициативы) обладают мэр Братского района, депутаты Думы Братского района, контрольно-счетный орган Братского района, инициативные группы граждан, прокурор.
Проекты решений, внесенные мэром Братского района, по его предложению рассматриваются Думой Братского района в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов нормативных решений Думы на рассмотрение Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Братского района и установленным порядком взаимодействия администрации и Думы в МО «Братский район».
4. Решения Думы Братского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Братского района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Братского района по инициативе мэра Братского района или при наличии заключения мэра Братского района.
5. Нормативные правовые акты, принятые Думой Братского района, подписываются и обнародуются мэром Братского района.
6. Мэр Братского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Братского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Братского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный мэром Братского района нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой Братского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы Братского района, он подлежит подписанию мэром Братского района в течение 7 дней и обнародованию.
7. Решения Думы вступают в силу со дня их подписания мэром Братского района, если действующим законодательством, Уставом района или в самом решении не предусмотрен иной срок.
8. Решения Думы Братского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Решения Думы Братского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой Братского района, судом; а в части, регулирующей осуществление представительным органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами или законами области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
10. Решение Думы Братского района утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи.
Статья 43. Контроль исполнения решения Думы
1. Целью осуществления контроля является обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений, а также возможности их реализации в правоприменительной деятельности.
2. В пункте решения для контроля указывается соответствующая депутатская комиссия.
3. После рассмотрения информации о ходе выполнения решения Дума Братского района вправе:
1) снять решение с контроля в связи с истечением срока действия;
2) снять решение с контроля как выполненное;
3) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
4) снять с контроля в связи с отменой решения Думой Братского района;
5) снять с контроля в связи с признанием решения в судебном порядке недействительным;
6) продлить контрольные сроки;
7) возложить контроль на иное лицо или орган;
8) внести предложение о повторном рассмотрении данного вопроса на заседании Думы Братского района.
4. Дума Братского района может поставить решение на особый контроль, о чем делается запись в протоколе заседания Думы Братского района.
Статья 44. Реализация Думой Братского района контрольных функций
1. Дума осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов Думы Братского района, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Контроль осуществляется Думой Братского района непосредственно.
2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума Братского района вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Дума Братского района может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы Братского района, органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и Уставом района;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
4. Ежегодно, не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года, мэр Братского района представляет Думе отчет о социально-экономическом положении Братского района и о деятельности администрации Братского района.
5. Руководитель финансового органа администрации Братского района и руководитель органа администрации Братского района по управлению муниципальным имуществом представляют Думе Братского района отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации Братского района по поручению мэра Братского района.
6. Порядок осуществления Думой Братского района контрольных функций устанавливается нормативными правовыми актами Думы Братского района в соответствии с законодательством.
Статья 45. Прекращение полномочий Думы Братского района
1. Полномочия Думы Братского района прекращаются со дня начала работы Думы Братского района нового созыва.
2. Полномочия Думы Братского района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.
Полномочия Думы Братского района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Думой Братского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного Уставом района числа депутатов Думы Братского района;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Братского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Братского района, осуществляемого в соответствии с частями 6, 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования «Братский район»;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Братский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Братский район».
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с частью 2 статьи 44 Устава района.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы Братского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Братского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Братского района, влекущего за собой неправомочность Думы Братского района, выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 46. Депутат Думы Братского района
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы Братского района;
2) участие в работе постоянных и временных депутатских комиссий, временных рабочих групп Думы Братского района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Братского района;
4) участие в выполнении поручений Думы Братского района.
2. Депутат Думы Братского района при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Братского района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе, если иное не установлено федеральными законами.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
Депутат Думы Братского района отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в год. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в Думу Братского района.
4. Депутат Думы Братского района обязан принимать личное участие в заседаниях Думы Братского района. В случае невозможности присутствовать на заседании Думы Братского района по уважительной причине депутат обязан заблаговременно не позднее чем, за 2 дня до дня заседания проинформировать об этом председателя Думы Братского района или аппарат Думы Братского района.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Братского района, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат Думы Братского района имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления Братского района, при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем, за три дня.
6. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы Братского района, определяются федеральными законами.
7. Иные положения о статусе депутата Думы Братского района определяются федеральными законами, Уставом района и нормативными правовыми актами Думы Братского района.
8. Депутат Думы Братского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 47. Правила депутатской этики
1. Депутат Думы Братского района обязан соблюдать правила депутатской этики, определяющие поведение депутата при осуществлении им своих полномочий.
К правилам депутатской этики относятся не регулируемые действующим законодательством отношения между депутатами, депутатами и избирателями, представителями государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
2. Депутат Думы Братского района должен в равной мере заботится о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан.
3. Депутат Думы Братского района должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые могут нанести ущерб его репутации, а также авторитету Думы Братского района.
4. Депутаты должны подчиняться принятому ими порядку работы Думы Братского района, подчиняться распоряжениям председателя Думы Братского района, касающихся поддержания порядка и соблюдения Регламента Думы Братского района, не опаздывать на заседания Думы Братского района, депутатские слушания, заседания комиссий, рабочих групп и иные мероприятия Думы Братского района.
На период участия в вышеперечисленных мероприятиях мобильные телефоны должны быть отключены.
Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания: уход из зала заседания в знак протеста для срыва заседания и по другим мотивам, не признанными уважительными; выступление без предоставления слова; выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня; реплики с места; перебивание выступающих.
5. Депутаты в своих выступлениях на заседаниях депутатских комиссий, депутатских слушаний, заседаниях Думы Братского района не должны использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям.
Председательствующий принимает меры о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий лишается слова.
6. При отклонении выступающего от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса. После повторного предупреждения председательствующий лишает выступающего слова.
7. Депутаты не должны допускать публичных оскорблений, клеветы или иных нарушений, ответственность за которые предусматривается действующим законодательством.
8. За нарушение депутатской этики к депутату могут быть применены следующие меры воздействия:
а) предупреждение;
б) лишение депутата слова на данном заседании;
в) информирование избирателей в средствах массовой информации о нарушении депутатом депутатской этики;
г) передача материалов в соответствующие инстанции о привлечении депутата к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
д) принесение депутатом публичных извинений.
9. Депутат Думы Братского района не вправе использовать свой статус депутата для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
10. Депутат, работающий в Думе Братского района на постоянной основе, обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка.
Статья 48. Срок полномочий депутата Думы Братского района и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Братского района нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Братского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными Федеральными законами.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4. Полномочия депутата прекращаются досрочно решением Думы Братского района в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы Братского района в течение шести месяцев подряд.
5. Решение Думы Братского района о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Братского района – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой Братского района соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы Братского района.
Раздел IV. Осуществление Думой Братского района права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области
Статья 49. Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы осуществляется Думой Братского района в форме внесения в Законодательное Собрание Иркутской области проекта Закона Иркутской области или поправок к проекту Закона Иркутской области.
Статья 50. Порядок рассмотрения и направления Думой Братского района законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области
1. Предложение об обращении с законодательной инициативой в Законодательное собрание Иркутской области может быть внесено депутатами Думы Братского района, мэром Братского района.
2. К предложению об обращении с законодательной инициативой в Законодательное собрание Иркутской области прилагаются:
а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и концепции предлагаемого законопроекта (в случае, если вносится проект закона);
б) текст проекта областного закона или текст поправок к проекту закона с обоснованием поправок;
в) перечень актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению;
г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).
3. Решение Думы Братского района о внесении в Законодательное Собрание Иркутской области в порядке законодательной инициативы проекта закона Иркутской области или поправок к проекту закона принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Братского района и оформляется решением Думы Братского района.
Раздел V. Заключительные положения
Статья 51. Вступление в силу настоящего правового акта
1. Настоящий правовой акт вступает в силу с момента утверждения его на заседании Думы Братского района нового созыва, избранного в правомочном составе.
2. Дума Братского района вправе дополнять, вносить изменения, вносить поправки в Регламент Думы Братского района.
Статья 52. Исполнение Регламента
Регламент обязателен для исполнения всеми депутатами Думы Братского района и лицами, участвующими в работе Думы Братского района.