ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№162 от 16 июля 2012 г.

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги  «Выдача разрешений на строительство» МО «Братский район»

В целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» МО «Братский район», создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании постановления мэра Братского района № 205-1 от 25 сентября 2011 года «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг МО «Братский район», руководствуясь статьей 45 Устава муниципального образования «Братский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство»МО «Братский район».

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете «Знамя» и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Братский район».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Братского района И.В. Гракова.

А.И. Старухин

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги

«Выдача разрешений на строительство»

МО «Братский район»

1.  Общие положения

1.1.              Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» МО «Братский район» (далее – Регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги иопределяет сроки и последовательность административных процедур при приеме заявлений и выдаче разрешений на строительство физическим и юридическим лицам и на территории муниципального образования «Братский район».

1.2.       Для целей настоящего Регламента используются следующие основные понятия:

– муниципальная услуга – исполнение запроса заявителя о подготовке и выдаче разрешений на строительство заявителям, обеспечивающим на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции капитального ремонта, предоставление документированной информации по вопросам, связанным с предоставлением данной муниципальной услуги;

– административный регламент – муниципальный нормативный правовой акт МО «Братский район», устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

– разрешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

– объект капитального строительства – здание,строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства) за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

– объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

– застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

– исполнители муниципальных услуг – администрация МО «Братский район» (отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Братский район»), муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ);

– заявитель – индивидуальный предприниматель, физическое или юридическое лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.

Заявителями могут выступать:

Российские или иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие правоустанавливающие документы.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

От имени физических лиц документы могут подавать:

­         законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних;

­         опекуны недееспособных граждан;

­         попечители граждан с ограниченной дееспособностью;

­         представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.

От имени юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы могут подавать:

-лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;

-представители в силу полномочий, основанных на доверенности;

-его участники в случаях, предусмотренных законом.

1.3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

– строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

– строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.);

– строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

– изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

– иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

2.       Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1.             Наименование муниципальной услуги – «Выдача разрешений на строительство»

2.2.             Структурным подразделением администрации муниципального образования «Братский район», осуществляющим предоставление муниципальной услуги, является  отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Братский район» (далее – отдел).

Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по адресу: 665717, Иркутская область, г.Братск, ул.Комсомольская, 28а.

приемная: тел. 8(3953) 41-21-70, e–mail: raion@bratsk.net.ru;

адрес отдела архитектуры и градостроительства: 665717, Иркутская область, г.Братск, ул.Комсомольская, 28а, кабинет № 21;

отдел архитектуры и градостроительства: тел. 8(3953) 41-12-78,         e–mail: piliasova.i@yandex.ru;

адрес официального сайта: http://www.bratsk–raion.ru.

График работы отдела:

Понедельник 09:00-18:00;

Вторник-пятница  09:00-17:00;

Обеденный перерыв 13:00-14:00;

Суббота, воскресение – выходные дни.

Поставщиками данных при выполнении муниципальной услуги являются: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, Агентство государственной экспертизы в строительстве Иркутской области, Федеральное автономное учреждение “Главное управление государственной экспертизы”.

2.3. Конечным результатом процедуры предоставления муниципальной услуги может быть один из вариантов:

– принятие решения администрации муниципального образования «Братский район»   о выдаче разрешения на строительство;

– уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство c подготовкой соответствующего заключения.

2.4. Срок предоставления муниципальной  услуги – не более 10 дней со дня поступления заявления с прилагаемыми документами.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

– Конституцией Российской Федерации;

– Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;

– Федеральным законом от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

– Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

– Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

– Постановлением Правительства Российской Федерации «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» от 24.11.2005г.  N 698;

– приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»;

– Уставом муниципального образования «Братский район»;

– иными нормативными правовыми актами.

2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее – документы):

2.6.1. документы, обязательные для представления заявителем:

1) заявление (приложение № 2 к регламенту);

       2) документ на осуществление действия от имени заявителя;

       3) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя;

       4) учредительные документы юридического лица;

5) правоустанавливающий документ на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) документ, подтверждающий согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) материалы, содержащиеся в проектной документации:

  а) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

  б) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

  в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

  г) схемы, отображающие архитектурные решения;

  д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

  е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

  ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.

       2.6.2. документы, которые заявитель вправе  представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного взаимодействия:

       1) правоустанавливающий документ на земельный участок, права на который  зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

       2) градостроительный план земельного участка;

       3) реквизиты проекта планировки территории;

       4) реквизиты проекта  межевания территории;

       5) положительное заключение  государственной экспертизы проектной документации;

       6) положительное заключение  государственной экологической экспертизы проектной документации;

       7) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Заявитель может представить дополнительную информацию в печатной, электронной или рукописной форме – адрес места фактического жительства, контактные телефоны и иную информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у начальника отдела, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: 

– непредставление документов, определенных пунктом 2.6.1 Регламента;

– несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 60 минут.

2.10. Время приема документов составляет не более 20 минут.

2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Места для приема заявителей оборудуются столами, стульями, канцелярскими принадлежностями.

Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями.

2.12. Показателями доступности являются понятность требований, предъявляемых к заявителю, к форме и видам представляемых документов, к результату предоставления, а также разнообразие способов обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги (почта, личный прием, интернет).

  Показателями качества являются:

исполнение обращения в установленные сроки;

комфортность обслуживания заявителя;

соответствие подготовленных документов интересам заявителя и требованиям действующего законодательства.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их выполнения. 

3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении № 1 к Регламенту.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

– прием и регистрацию заявления с прилагаемыми документами (не более 1 дня);

– рассмотрение заявления с документами и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (не более 8 дней);

– выдача заявителю разрешения на строительство либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (не более 1 дня).

3.2. Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры «Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами» является обращение заявителя к начальнику отдела.

Ответственным за исполнение данного административного действия является начальник отдела.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

– принимает и регистрирует заявление с прилагаемыми документами;

– на втором экземпляре заявления ставит роспись и дату приема документов от заявителя (при личном обращении);

– проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению.

Результатом исполнения данного административного действия при личном обращении заявителя является роспись о принятии документов и их регистрация в журнале входящих документов в отделе архитектуры и градостроительства.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного дня.

3.3. Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры «Рассмотрение заявления с документами и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги» является зарегистрированное в отделе архитектуры и градостроительства заявление с прилагаемыми документами.

Ответственным за исполнение данного административного действия является начальник отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги.

Начальник отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги согласовывает и утверждает у руководителей разрешение на строительство, либо готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, с указанием причин отказа.

Результатом исполнения административного действия является утвержденное разрешение на строительство, либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 43 дней.

3.4. Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры «Прием заявлений и выдача разрешения на строительство» является зарегистрированное разрешение на строительство либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Ответственным за исполнение данного административного действия является начальник отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги.

Начальник отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

– с помощью средств телефонной или электронной связи уведомляет заявителя о необходимости получить разрешение на строительство либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

– выдает заявителю разрешение на строительство либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении);

– направляет заявителю разрешение на строительство либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по почте простым письмом.

Результатом исполнения административного действия является выдача или направление заявителю по почте простым письмом разрешения на строительство либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более одного дня.

4.     Формы контроля за исполнением административного регламента.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента предоставления муниципальной услуги, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации муниципального образования «Братский район».

4.4. Ответственность муниципальных служащих и  должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Заявителимогут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц,нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа предоставляющего услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1.Заявители имеют право на обжалование решений  и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц.

5.2. Жалоба рассматривается администрацией муниципального образования «Братский район». Жалоба может быть подана в форме письменного обращения по адресу: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Комсомольская, 28А, или на электронную почту приемной администрации МО «Братский район».

5.3. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

– фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подаётся сообщение, его место жительства или пребывания;

– фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

– суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

– почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.

Жалоба  может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации муниципального образования «Братский район» осуществляют мэр Братского района и его заместители согласно утвержденному графику личного приема граждан в администрации района.

Прием заявителей мэром Братского района и его заместителями проводится по предварительной записи,  которая осуществляется  в соответствии  с графиком работы администрации района, в приемной мэра Братского района (лично и по телефону: 41-21-70). 

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Краткое содержание устной жалобы заносится в журнал регистрации личного приема граждан. В случае, если изложенные в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале регистрации личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.4. Письменная жалоба должна быть рассмотрена администрацией района в течение 30 дней со дня ее регистрации в администрации муниципального образования «Братский район». В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов, требуется более длительный срок, допускается продление главой администрации города сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные и устные с согласия заявителя ответы.

Приложение 1

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство»

	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Братский район» Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами (не более 1 дня) (г.Братск Иркутской области, ул.Комсомольская, 28А, каб.21)

Приложение 2

к Административному регламенту

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

на предоставление муниципальной услуги

«Выдача разрешений на строительство»

Мэру Братского района

___________________________

                                                                                                                                                               (Ф.И.О.)

                                 от     _____________________________________

                           (Ф.И.О.- для граждан, полное наименование

организации – для юридических лиц,

его почтовый адрес, индекс)

Заявление

    Прошу  выдать  разрешение  на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

                                                                                                                                  (ненужное зачеркнуть)                                                                                                           

объекта капитального строительства ___________________________________________________                                                        

(наименование объекта в

_______________________________________________________________________________

         соответствии с проектной документацией, краткие проектные  характеристики, описание этапа строительства, реконструкции,

_______________________________________________________________________________,

если заявление подается на этап строительства, реконструкции)

– общая площадь объекта капитального строительства ________________________________,

– площадь земельного участка   ____________________________________________________,

– количество этажей и/или высоты здания, строения, сооружения _______________________,

– строительный объем, в т.ч. подземной части _______________________________________,

– количество мест, вместимость, мощность, производительность _______________________,

– количество очередей___________________________________________________________,

– сметная стоимость объекта (если строительство, реконструкция, капитальный ремонт осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов)__________________________,

для жилых домов дополнительно:

– количество квартир ____________________________________________________________,

– общая площадь жилых помещений (с учетом балконов, лоджий, веранд и террас)

_____                         _______,

– количество и площадь встроенно-пристроенных помещений                                                                                                                                             ______________________________,

для линейных объектов:

– общая протяженность__________________________________________________________,

– мощность____________________________________________________________________,

расположенного на земельном участке по адресу______________________________________

                                                             полный адрес объекта

________________________________________________________________________________ с указанием субъекта  Российской Федерации, административного района и т.д. или строительный адрес

сроком на _____________ месяцев.

                                (согласно ПОС)

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями сообщать в УАСИ мэрии города Новосибирска.

    Прилагаемые документы:

1. ________________________________________________________________________ и др.

           Должность                                   ____________                                      _______________________

руководителя организации                                 (подпись)                                                               (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Административному регламенту

ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

    N ____________________________________
 

    руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

    объекта капитального строительства
 

    расположенного по адресу
 

     Срок действия настоящего разрешения – до
    “__” ________________ 20__ г.
 

        “__” ________________ 20__ г.
    М. П.
    Действие настоящего разрешения
    продлено до “__” ________________ 20__ г.
 

     “__” ________________ 20__ г.
    М. П.