Российская Федерация

Иркутская область

                                                              Дума   Братского района

Р Е Ш Е Н И Е

         № 280 от 30.04. 2014 года

Об утверждении Положения о порядке

предоставления муниципальной преференции

в муниципальном образовании «Братский район»

     В   соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 30, 46 Устава муниципального образования «Братский район», Дума Братского района;

Р Е Ш И Л А:

1.Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальной преференции в муниципальном образовании «Братский район» согласно приложению к настоящему решению (приложение №1).

   2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Мэр Братского района                                                                       А.И. Старухин

                                    Приложение № 1

                                                                       к решению Думы Братского района

                                                                                № 280 от 30.04.2014г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРЕФЕРЕНЦИИ В   МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

                                   « БРАТСКИЙ РАЙОН»

                              1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления муниципальной преференции в муниципальном образовании «Братский район» (далее-Положение) разработано в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Гражданским кодексом Российской Федерации;

-Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

-Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-Уставом муниципального образования «Братский район»;

– иными нормативными правовыми актами.

1.2. Целью настоящего Положения является установление порядка принятия решений о предоставлении отдельным хозяйствующим субъектам муниципальных преференций в виде передачи во временное владение и (или) пользование имущества муниципального образования «Братский район» без проведения торгов либо путем предоставления имущественных льгот.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

         -муниципальные преференции – предоставление администрацией муниципального образования «Братский район» отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путём передачи муниципального имущества муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» либо путем предоставления имущественных льгот в виде установления льготной арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

     -хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая приносящую доход деятельность, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

     -антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (Управление ФАС по Иркутской области).

2. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ

2.1.Муниципальные преференции предоставляются хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «Братский район».

2.2. Муниципальные преференции предоставляются на основании правовых актов органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», исключительно в целях:

1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки;

3) проведения научных исследований;

4) защиты окружающей среды;

5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

7) развития физической культуры и спорта;

8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции;

10) социального обеспечения населения;

11) охраны труда;

12) охраны здоровья граждан;

13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

2.3.   Муниципальные преференции могут быть предоставлены в виде:

2.3.1. Передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) путем заключения с хозяйствующими субъектами договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества муниципального образования «Братский район», не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без применения обязательных процедур проведения торгов, предшествующих заключению таких договоров;

2.3.2. Установления льготной платы за пользование имуществом муниципального образования «Братский район» путем заключения договоров или дополнительных соглашений, содержащих условия о снижении платы за пользование данным имуществом.

2.4. Муниципальные преференции предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – антимонопольный орган), за исключением случаев, когда муниципальные преференции предоставляются:

– в соответствии с решением Думы Братского района о бюджете муниципального образования «Братский район» на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и её конкретного получателя;

– путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

– в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

– в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Братский район».

3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ

3.1. Предоставление муниципальной преференции носит заявительный характер.

3.2. Решения о предоставлении муниципальной преференции в муниципальном образовании «Братский район»   принимаются:

3.2.1. Решением Думы Братского района   в случаях, не требующих согласования с антимонопольным органом, когда муниципальные преференции предоставляются:

– в соответствии с решением Думы Братского района о бюджете муниципального образования «Братский район» на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и её конкретного получателя;

– путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

– в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу;

– в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Братский район»;

3.2.2.Решением мэра Братского района   в случаях, определенных ст.19 Федерального закона «О защите конкуренции» и требующих письменного согласования с антимонопольным органом.

3.3. Решение о предоставлении муниципальной преференции оформляется соответственно пункта 3.2.1- решением Думы Братского района, пункта 3.2.2 – распоряжением   мэра Братского района.

3.4.Подготовка проекта решения о предоставлении муниципальной преференции осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» (далее-Комитет) на основании заключения комиссии по предоставлению муниципальных преференций, созданной при администрации МО «Братский район» распоряжением мэра Братского района.

3.5. Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции определяется административным регламентом, утвержденным постановлением мэра Братского района (далее- административный регламент).

3.6. Порядок получения согласия антимонопольного органа   на предоставление муниципальной преференции определен Федеральным законом «О защите конкуренции».

3.7. Порядок принятия решения о предоставлении муниципальной преференции включает в себя следующие   действия:

3.7.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции заинтересованный хозяйствующий субъект (далее – заявитель) направляет в Комитет на имя мэра Братского района заявление о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции (далее-заявление). Форма заявления устанавливается административным регламентом.

3.7.2.В заявлении указываются:

– организационно-правовая форма и наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) заявителя;

– цель предоставления муниципальной преференции;

-вид муниципальной преференции и её обоснование;

-срок предоставления муниципальной преференции.

3.7.3. К заявлению прилагаются:

     1) копии учредительных документов заявителя (со всеми изменениями и дополнениями в них на дату представления заявления), заверенные нотариально;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение 2 лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем 2 года, а также копий документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объема товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение 2 лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем 2 года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иной предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу (заполняется заявителем в соответствии с формой, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 декабря 2009 года № 841 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции»);

6) копии документа, удостоверяющего личность гражданина (для физических лиц);

7) копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 5 – 7 настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 4 настоящего пункта, Комитет запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральных органах исполнительной власти, органах государственного внебюджетного фонда, исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Заявитель вправе представлять данные документы по собственной инициативе.

Документы представляются на бумажном и электронном носителе для направления в антимонопольный орган Иркутской области.

Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован, прошнурован и заверен подписью и печатью.

3.7.4. Заявление регистрируется в день его поступления в Комитет.

3.7.5.В случае если заявителем представлены все документы, необходимые для предоставления муниципальной преференции, и представленные документы соответствуют требованиям по их оформлению, Комитет проводит проверку наличия у заявителя права для получения муниципальной преференции:

В течение 3-х рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в п. 3.7.2 и п.3.7.3, запрашивает:

– в Финансовом управлении администрации МО «Братский район» – сведения о наличии у заявителя задолженности перед бюджетом МО «Братский район» на дату подачи заявления;

– в территориальном налоговом органе   по месту учета заявителя – бухгалтерский баланс или налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за год, предшествующий подаче заявления, справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на дату подачи заявления,

     – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую полные сведения о юридическом лице, включаемые в запись Единого государственного реестра юридических лиц, в случае подачи заявления юридическим лицом,

     – выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую полные сведения об индивидуальном предпринимателе, включаемые в запись Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в случае подачи заявления индивидуальным предпринимателем.

   3.7.6. О заявителях, представивших документы, подтверждающие отнесение их к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, дополнительно в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации запрашиваются:
       1) сведения, включаемые в выписку из Единого государственного реестра юридических лиц:

     -о суммарной доле участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде),
   – о доле участия, принадлежащей юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства;

      2) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

   В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

3.7.7.   Комитет оформляет письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции и направляет его заявителю в сроки, установленные административным регламентом в следующих случаях:

-заявителем представлены не все документы, указанные в п. 3.7.3,

-представленные документы, не соответствуют требованиям к их оформлению, установленным пунктом 3.7.3.

       – заявитель имеет непогашенную задолженность перед бюджетом муниципального образования «Братский район» или перед бюджетами иных уровней на дату подачи заявления;

     -территориальный орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации уведомил Комитет об отсутствии сведений о заявителе или представил сведения о реорганизации, ликвидации, банкротстве заявителя, в том числе о начале таких процедур на дату подачи заявления;
-заявитель, указавший в запросе единственную цель предоставления ему муниципальной преференции – поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, и представивший документы, перечисленные в пункте 3.7.6. настоящего Положения, не может быть отнесен к числу таких субъектов по сведениям территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
-заявитель на день подачи запроса является получателем имущественной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», сроки оказания которой не истекли.
3.7.8. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципальной преференции, на основании заключения комиссии по предоставлению муниципальной преференции Комитет:

– в соответствии   п. 3.2.1. настоящего Положения подготавливает проект решения Думы Братского района;

– в соответствии п.3.2.2. настоящего Положения подготавливает и направляет для получения согласия в антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления сведений от Финансового управления администрации МО «Братский район» и территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации следующие документы:
– заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции;
-проект распоряжения мэра Братского района о предоставлении муниципальной   преференции;
– документы, перечисленные в пункте 3.7.2 и 3.7.3 настоящего Положения, а также бухгалтерский баланс заявителя или налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за год предшествующий подаче запроса.
Документы, указанные в настоящем пункте, направляются в антимонопольный орган для принятия решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
При предъявлении антимонопольным органом требований о предоставлении дополнительной информации Комитет письменно запрашивает ее у заявителя и представляет в антимонопольный орган в срок, определенный антимонопольным органом.
3.8. Решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции является основанием для издания распоряжения мэра Братского района о предоставлении муниципальной преференции и внесении соответствующих изменений в бюджет муниципального образования «Братский район».

     В случае если решением антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции введены ограничения:

а) предельный срок предоставления муниципальной преференции;

б) круг лиц, которым может быть предоставлена муниципальная преференция,

в) размер муниципальной преференции;

г) цели предоставления муниципальной преференции;

д) иные ограничения, применение которых оказывает влияние на состояние конкуренции;

проект распоряжения мэра Братского района о предоставлении муниципальной преференции приводится в соответствие с решением антимонопольного органа.      

   В этом случае Комитет представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение ограничений, в срок, не превышающий одного месяца с даты предоставления муниципальной преференции.
   В случае отказа антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции Комитет в течение десяти рабочих дней со дня получения отказа направляет заявителю извещение об отказе в предоставлении муниципальной преференции и копию решения антимонопольного органа с указанием причин отказа.
3.9. На основании распоряжения мэра Братского района о предоставлении муниципальной преференции Комитет заключает с заявителем договор или дополнительное соглашение, а также осуществляет контроль за использованием хозяйствующим субъектом, предоставленной ему преференции.
3.10.Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции целям.